제306회                                                           제 1 호

본회의회의록

강릉시의회사무국

일시 : 2023년 2월 1일(수) 10시

장소 : 본회의장

의사일정

1.  제306회 강릉시의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건

2.  회의록 서명의원 선출의 건

3.  민선8기 주요업무계획에 따른 신년인사

부의된 안건

1.  제306회 강릉시의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건(의장 제의)	2 면

2.  회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)	2 면

3.  민선8기 주요업무계획에 따른 신년인사	2 면

4.  휴회의 건(의장 제의)	8 면

제306회 – 제1차 본회의(2023년 2월 1일)

제306회 – 제1차 본회의(2023년 2월 1일)

(10시12분 개의)

○의장 김기영  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제306회 강릉시의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

먼저 집회에 관한 보고가 있겠습니다.

사무국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 배항규  의회사무국장 배항규입니다.

제306회 강릉시의회(임시회) 집회에 관한 보고를 드리겠습니다.

이번 임시회는 「지방자치법」 제54조 및 「강릉시의회 정례회 등 운영 조례」에 따라 지난 1월 26일 의회운영위원회와 협의를 거쳐 집회공고를 하고 오늘 개회하게 되었습니다.

다음은 안건접수 및 회부사항을 보고드리겠습니다.

강릉시장으로부터 강릉시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안 등 총 8건의 안건과 민선8기 주요 업무계획이 제출되어 「강릉시의회 회의규칙」 제25조에 따라 소관 상임위원회에 회부하였습니다.

본회의 휴회 기간 중에는 소관 상임위원회별로 일반안건 심사와 민선8기 주요 업무계획을 보고 받겠습니다.

끝으로 오늘 제1차 본회의에서는 제306회 강릉시의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건과 회의록 서명의원 선출의 건을 의결하시고, 시장님 신년 인사 말씀을 들으시겠습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

○의장 김기영  사무국장님 수고하셨습니다.

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1.  제306회 강릉시의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건(의장 제의)

(10시15분)

○의장 김기영  의사일정 제1항 제306회 강릉시의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다.

본 안건은 의회운영위원회에서 협의를 거친 사항으로, 배부하여 드린 유인물과 같이 2월 1일부터 2월 9일까지 9일간의 일정으로 운영하고자 하는데 의원님 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 이 있음)

이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

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2.  회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)

(10시15분)

○의장 김기영  의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.

그러면 의원님 여러분께서 사전 협의해 주신 순서에 따라, 김용남 의원님과 김영식 의원님을 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원님 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 이 있음)

이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

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3.  민선8기 주요업무계획에 따른 신년인사

(10시16분)

○의장 김기영  다음은 시장님의 신년인사가 있겠습니다.

김홍규 시장님 나오셔서 신년인사 말씀을 해 주시기 바랍니다.

○시장 김홍규  새해 인사드리겠습니다.

시장 김홍규입니다.

인사 말씀에 앞서서 최근 인사발령으로 새로 임명된, 이 자리에 참석한 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다.

먼저 최종백 경제환경국장입니다.

○경제환경국장 최종백  경제환경국장 최종백입니다.

앞으로 더욱더 열심히 하겠습니다.

감사합니다.

○시장 김홍규  다음부터는 인사드리고, 마이크 사용하세요.

다음은 이민호 특별자치추진단장입니다.

○특별자치추진단장 이민호  특별자치추진단장 이민호입니다.

올해는 강릉시 발전에 굉장히 중요한 해가 될 것 같습니다.

특히 강원특별자치도 출범으로 우리 강릉시 지방자치에 전기가 될 것 같고, 준비를 철저히 해서 강릉시 발전에 크게 기여하도록 하겠습니다.

그리고 시장님을 잘 보좌해서 시장님 하시고자 하는 큰일에 초석을 닦아놓도록 하겠습니다.

감사합니다.

○시장 김홍규  다음은 권윤동 상하수도사업소장입니다.

○상하수도사업소장 권윤동  상하수도사업소장 권윤동입니다.

앞으로 열심히 하겠습니다.

많은 협조와 지원 부탁드리겠습니다.

감사합니다.

○시장 김홍규  다음은 심상복 강릉세계합창대회 운영추진단장입니다.

○강릉세계합창대회 운영추진단장 심상복  강릉세계합창대회 운영추진단장 심상복입니다.

올해 강릉에서 개최되는 가장 큰 대회이니만큼 반드시 성공시켜서 2018올림픽 이후에 다시 한번 국제대회가 성공했다라는 기록을 남길 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.

감사합니다.

○시장 김홍규  그리고 장찬영 도시교통국장께서는 코로나 확진으로 오늘 함께 하지 못했습니다.

또 보건소장은 부단체장 회의가 있어서 출장 갔습니다.

양해해 주시기 바라고, 이채희 국장은 승진해서 4급 교육을 갔습니다.

그래서 오늘 함께 못함을 양해해 주시기 바랍니다.

존경하는 김기영 의장님!

그리고 배용주 부의장님을 비롯한 의원님 여러분!

2023년 계묘년 새해를 맞아 처음 열리는 제306회 강릉시의회 임시회에서 민선8기 시정의 본격적인 추진을 위한 주요 업무보고에 앞서서 인사 말씀을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저 시민의 행복과 지역 발전을 위해 「공정과 신뢰 소통과 협치」로 적극적인 의정활동에 힘써오신 김기영 의장님을 비롯한 의원님 한 분 한 분께 존경과 감사의 말씀을 드립니다.

위대한 강릉시민의 힘으로 2018평창동계올림픽을 성공 개최한 이후 우리는 다시 한번 2026 강릉 ITS 세계총회 유치라는 큰 성취를 이뤄냈습니다.

역대 최대 규모인 3,967억 원의 국비를 확보했고, 안목 자연재해 위험 개선 지구 정비, 강남동 도시재생 등 지역 현안 해결을 위한 공모사업에 모두 81건이 선정되어 1,943억 원의 사업비도 확보했습니다.

이 자리를 빌려 2026 강릉 ITS 세계총회 유치와 국비 확보에 힘써 주신 권성동 의원님과 강원도지사님, 그리고 정부 부처 관계자 여러분께도 감사의 말씀을 올립니다.

민선8기 시정 출범 이후 지난 6개월은 어느 때보다 치열하고 숨 가쁘게 달려온 시간이었습니다.

내적으로는 1,900여 공직자들과 강릉의 미래를 향한 꿈을 함께 공유하는 시간에 집중했었고, 대외적으로 현장에서 각계각층의 시민들을 만나 진솔하게 대화하고 들려주시는 생생한 이야기도 들었습니다.

이를 바탕으로 「시민 중심 적극 행정, 강원 제일 행복 강릉」이라는 비전을 약속드렸습니다.

해양 실크로드 경제도시, 4계절 스마트 관광도시, 창의적 문화예술 교육도시, 활력 넘치는 공업 생산도시, 함께 누리는 복지도시 실현을 위한 민선8기 강릉 발전 종합 계획을 수립했습니다.

인구 증가세 전환, 일자리 1만 개 창출, 예산 2조 원 달성, 세계 100대 관광도시 진입, 20분대 생활권 형성 등 5대 달성 지표를 설정했습니다.

지난 95년 민선 자치 출범 이후 처음으로 읍·면·동별 종합 운영 계획을 함께 준비하고 이를 실천하기 위한 체계적인 실행 방안도 마련했습니다.

일 잘하고 역동적인 조직으로 거듭나기 위해 직무 전문성을 강화하고, 조직 개편과 인사도 단행했습니다.

지금까지의 준비는 더 나은 내일을 위한 발걸음입니다.

시작도, 방향도, 목표도, 오직 시민, 오직 강릉에 두고 거침없이 달려 나가겠습니다.

존경하는 의원님 여러분!

올해는 민선8기 시정과 제12대 의정이 본격적으로 시작되는 해입니다.

또한 628년 만에 강원도가 강원특별자치도로 새롭게 출발하는 원년이기도 합니다.

여느 해처럼 희망과 설렘보다는 다부진 각오와 결연한 의지가 앞섭니다.

잘 아시는 바와 같이 올해도 우리를 둘러싼 여건은 매우 어렵습니다.

세계를 덮친 경제 한파, 우크라이나 사태의 장기화, 인구 감소세로 인한 지역소멸 경고등까지 어느 하나 녹록지 않습니다.

수도권과의 낮은 접근성, 규제로 묶인 관광도시로서의 한계, 자영업 비중이 80%에 달하는 기형적인 산업구조 등 해결해야 할 과제가 산적해 있습니다.

하지만 위기는 새로운 가능성을 열어주는 도약의 기회이기도 합니다.

위기를 극복하고 제일강릉으로 퀀텀 점프해 나가기 위한 올해 시정의 운영 기조는 경제와 관광을 2개의 축으로 세우고, 문화와 복지로 확실하게 뒷받침해 나가는 것입니다.

먼저 지역경제 회복을 위한 든든한 기반을 다지겠습니다.

기업하기 좋고, 사업하기 좋은 투자 환경을 조성해 나가겠습니다.

옥계항에 컨테이너 수출입 물동량을 확보하고, 외항 정기선을 유치해 복합물류항만으로 본격 전환하겠습니다.

수도권, 부산, 호남, 제진 등 종횡의 철도물류망과 양양국제공항을 통한 하늘길을 편리하게 연결하겠습니다.

바닷길, 철길, 하늘길을 잇는 트라이포트가 구축되고 국가산업단지가 조성되면 강릉은 우리나라 환동해권 수출·수입 물량이 모이는 전초기지가 될 것입니다.

이는 또한 미래의 남북한 경제협력을 대비한 준비이기도 하고, 북한의 풍부한 자원을 선점할 수 있는 준비 사업이기에 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

국내외 우량 수출기업들이 강릉으로 모여들고, 청년에게 양질의 일자리를 제공해 경기부양과 인구 증가, 지방재정 확충의 선순환 체계가 구축되도록 강릉에 허브거점 스마트 산업단지를 조성하여, 훗날 철송장을 건설할 수 있는 기본 여건을 만들어 환동해 물류거점 도시를 뒷받침하겠습니다.

지난 12월 정부는 미래형 모빌리티, 차세대 물류, 바이오 혁신 등 미래산업 중심 성장을 위한 新성장 4.0 전략을 발표했습니다.

면밀하게 모니터링해서 우리 시 新산업 발전에 도움이 될 수 있도록 발 빠르게 대처하겠습니다.

강릉형 多 가치 성장 일자리 지원 사업은 연간 54억 원이 투입되는 대규모 일자리 창출 사업입니다.

내실 있게 추진하여 기업에는 맞춤형 인재를, 구직자에게는 양질의 일자리를 제공하겠습니다.

청년 맞춤 일자리 창업 지원 사업으로 청년들의 꿈과 희망을 보듬겠습니다.

공공 임대형 지식산업센터를 건립하고, 강릉과학일반산업단지를 확장하여 누구나 쉽게 창업하고 공장을 지을 수 있도록 지원하겠습니다.

주문진농공단지 복합문화센터를 건립하여 노후 산업단지의 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.

소상공인 대출금 이자 지원, 전통시장 인정구역 확대를 통해 고금리, 고물가, 고환율로 어려움을 겪고 계신 소상공인들의 위기 극복을 돕겠습니다.

강릉페이에 모바일 간편 결제와 교통카드 기능을 도입하여 시민의 편의를 증진하고 지역 내 소비를 촉진하도록 하겠습니다.

월화거리에는 전통시장 야시장 등 문화적 색채를 더해 지역경제에 보탬이 되겠습니다.

도시재생으로 성장동력을 잃어가는 원도심을 재건하겠습니다.

옥천동·중앙동 도시재생 사업의 부족한 점을 보완하고 성과는 강남동 도시재생 사업으로 확산해 침체된 골목상권에 활력을 불어 넣겠습니다.

또한 고도 제한을 완화하여 도심권 공동화 현상을 해결하고, 도심권 재개발 사업과 관광인프라 조성 사업에 도움이 되도록 하겠습니다.

두 번째, 세계 100대 관광도시 진입을 위한 초격자 경쟁력을 확보하겠습니다.

국제 관광도시에 걸맞은 관광 비전을 새로 정립하고, 유관 기관과의 협력 기반을 더욱 공고히 하겠습니다.

강릉하면 관광이 가장 먼저 떠오르지만, 즐기고, 머물고, 다시 찾는 관광인프라는 아직 부족합니다.

강원특별자치도 출범을 기회 삼아 대형숙박시설, 골프장, 케이블카 등 관광인프라 확충에 속도를 내겠습니다.

시 전역을 북부권, 남부권, 서부권, 도심권의 4개 권역으로 나눠 체계적이고 균형 있게 개발해 나가겠습니다.

먼저 주문진, 연곡 등 북부권역은 휴식과 즐거움을 주는 체류형 숙박단지로 조성해 나가겠습니다.

주문진 향호를 자연과 정원문화, 관광과 체험이 융복합된 국가·지방정원으로 조성하겠습니다.

주문진과 영진을 잇는 해상케이블카를 설치해 침체된 북부권 관광산업에 활력을 불어넣겠습니다.

강동, 옥계 등 남부권역은 레저와 액티비티 위주의 체험형 인프라를 확충하겠습니다.

통일공원과 안보 등산로 일원에 정동진 오토캠핑장과 모노레일, 집라인, 스카이워크 등을 구축해 나가겠습니다.

성산, 왕산 등 서부권역은 자연 속의 힐링과 휴양을 위한 관광지로 조성하겠습니다.

민자유치를 통해 대관령 어흘리 지정 관광지를 활성화하고, 안반데기를 야간 관광명소로 탈바꿈하겠습니다.

이에 더해 평창군과 협력하여 강릉과 용평을 연결하는 케이블카를 신설해 다양한 즐길 거리를 제공하도록 하겠습니다.

경포, 안목을 비롯한 시내 전역의 도심권역은 젊음이 넘치는 관광지로 만들어 가겠습니다.

올림픽특구 일원으로 강릉디오션259, 경포 올림픽카운티, 라군타운 등 관광숙박시설을 확충하여 국제 관광도시 진입을 위한 기반을 다지겠습니다.

월화교 분수조명을 새로 설치하고, 솟대다리, 성덕포남로, 경강로, 중기골목 일원에 경관조명을 개설하여 새로운 야간 랜드마크로 만들겠습니다.

경포와 안목에 강릉 여행자센터를 개소해 한층 업그레이드된 관광 편의를 제공하겠습니다.

안목 죽도봉 스카이밸리를 조성하여 MZ세대의 새로운 관광명소로 만들겠습니다.

4월에 있을 2023 세계믹스더블 및 시니어 컬링 선수권 대회를 시작으로 2023 한국·대만 관광교류회의, 2023 강릉세계합창대회 등 글로벌 이벤트를 성공적으로 치러내겠습니다.

지난 2003년 이후 20년 만에 강릉에 주 개최지로 열리는 제58회 강원도민체육대회, 제16회 강원도 장애인 생활체육대회도 빈틈없이 준비해 나가겠습니다.

인접 7개 시·군과 함께 교통망을 사통팔달로 연결하여 본격적인 인바운드 관광시대를 열어나가겠습니다.

2026 강릉 ITS 세계총회는 다시 없을 기회입니다.

관광형 자율주행 자동차 서비스를 운영하여 첨단 모빌리티 선도도시로 거듭나겠습니다.

미래교통복합센터를 올해 안에 건립하고 컨벤션센터 건립을 위한 준비도 차질 없이 추진해 마이스 산업의 경쟁력을 갖춰 나가겠습니다.

셋째, 전통이 살아 숨 쉬고 문화와 예술이 충만한 도시를 만들겠습니다.

지난해 전통문화를 보전하기 위해 강릉향교 석전대제에 제례악무를 복원했습니다.

올해는 명주군왕 능향대제에 고유의 제례악과 헌무를 보완하여 강릉만의 전통문화로 만들어 가겠습니다.

도내 제일 「역사 중심 도시, 전통 문화도시」로서의 지위를 더욱 확고히 하겠습니다.

문화·예양의 도시답게 전문예술인 지원을 확대하겠습니다.

문인, 예인들은 창작활동에 전념하고, 시민들은 더 많은 문화를 향유하게 될 것입니다.

강릉화폐전시관과 솔올미술관을 차질 없이 개관하겠습니다.

국립국악원 강원분원, 강원역사문화진흥원, 국립환동해박물관 유치에도 노력을 기울이겠습니다.

대한민국 대표 축제인 강릉단오제와 강릉 커피축제, 와인축제, 누들축제에 현대적인 감각을 더하고 문화재 야행, 경포 연등축제를 세계합창대회와 연계하여 더 나은 볼거리, 먹거리, 즐길 거리를 제공하겠습니다.

미식 분야 유네스코 창의도시 네트워크에 반드시 가입하여 우리의 음식문화를 전 세계에 알리겠습니다.

넷째, 함께 누리는 강릉형 명품 복지도시를 만들겠습니다.

남부권 어르신문화센터와 공립 치매전담 종합노인요양시설을 확충하여 어르신들의 삶의 질을 높이겠습니다.

어르신 시내버스 요금 지원과 홀몸 어르신 응급 안전 서비스로 교통복지와 안전을 증진하겠습니다.

실버 양봉인 육성 지원을 통해 은퇴 어르신의 일자리와 든든한 소득 기반을 마련하겠습니다.

통합가족센터 품, 장애인 문화복지지원센터를 차질 없이 추진하고, 강원특수교육원 유치 등 부족한 복지인프라 확충에도 노력하겠습니다.

영유아부터 장애인, 어르신까지 더욱 강화된 맞춤형 돌봄서비스를 정착하여 아이 양육과 노후에 대한 걱정을 확실히 덜겠습니다.

반값 농자재 지원 사업, 어업 기자재 지원 사업을 통해 농어가의 경영 부담을 해소해 드리겠습니다.

밀원수 식재를 확대해 양봉농가를 지원하고, 해조류가 사라진 우리 지역 바다에 바다숲을 조성하여 지속 가능한 수산자원 조성에 힘쓰겠습니다.

옥계 농업기계 임대사업소를 개소하여 원거리 농업인의 노동력과 경영비를 절감하겠습니다.

강릉 남부권에 수영장을 건립하고 소규모 체육시설이 부족한 남부권에 체육공원을 확충하여 누구나, 어디서든 여가를 즐길 수 있도록 균형 잡힌 체육 인프라를 구축해 나가겠습니다.

마지막으로 강원특별자치도 출범에 최선을 다하겠습니다.

4개월 뒤면 강원도가 강원특별자치도로 새롭게 태어납니다.

강원특별자치도 출범이 다가올 100년을 책임질 대도약의 든든한 발판이 되도록 준비하겠습니다.

7월 1일부터 본격적으로 운영되는 도청 제2청사가 시민의 기대에 부응하는 조직 규모와 기능을 갖출 수 있도록 강원도는 물론 정부 부처와도 지속적으로 협력해 나가겠습니다.

제2기 혁신도시 유치는 물론 규제 혁파를 위해 발굴한 핵심 특례도 특별법에 반드시 반영될 수 있도록 마지막까지 최선을 다하겠습니다.

진정한 지방분권을 향한 특별자치 시대를 맞아 강릉이 강원특별자치도의 중심이 될 수 있도록 의원님 여러분께서도 힘을 모아주시길 부탁드리겠습니다.

존경하는 김기영 의장님을 비롯한 의원님 여러분!

오직 시민의 행복을 위해 시의회와 더욱 긴밀히 논의하고 의견을 구하겠습니다.

더 낮은 자세로 시민의 목소리에 귀 기울이겠습니다.

이번 업무보고는 민선8기 주된 시정 방향과 올 한 해 추진할 주요 사업을 담았습니다.

의원님들의 탁견과 제안은 시정에 적극 반영해 나가겠습니다.

중력이산(衆力移山)의 기치로 시민과 시의회, 강릉시 모두가 삼두마차가 되어 태산도 옮길 수 있는 새로운 대전환의 길로 힘차게 달려 나가겠습니다.

「강릉을 더 새롭게, 시민을 더 힘 나게」 할 수 있도록 올 한 해 정말 열심히 뛰겠습니다.

시의회의 변함없는 지지와 협조를 부탁드립니다.

계묘년 새해에도 건강하시고, 의정활동에 큰 성취가 있으시길 기원드립니다.

새해 복 많이 받으십시오.

감사합니다.

○의장 김기영  시장님 수고하셨습니다.

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4.  휴회의 건(의장 제의)

(10시37분)

○의장 김기영   다음은 강릉시의회 회의규칙 제19조에 따라 2월 2일부터 2월 8일까지 위원회 활동 등을 위하여 7일간 휴회를 결의하고자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 이 있음)

이의 없으므로 가결되었음으로 선포합니다.

오늘 회의도 원활하게 마칠 수 있도록 협조해 주신 동료 의원님께 감사를 드립니다.

이상으로 제306회 강릉시의회 (임시회) 제1차 본회의를 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(10시38분 산회)

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【심의 안건 처리 결과 찬반 의원 성명】

1.  제306회 강릉시의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건

출석 의원(18인)

찬성 의원(18인)

김기영  배용주  윤희주  김진용  김용남  조대영  최익순  허병관  김영식

김은숙  김홍수  이용래  김현수  김문섭  서정무  박경난  홍정완  신보금

2.  회의록 서명의원 선출의 건

출석 의원(18인)

찬성 의원(18인)

김기영  배용주  윤희주  김진용  김용남  조대영  최익순  허병관  김영식

김은숙  김홍수  이용래  김현수  김문섭  서정무  박경난  홍정완  신보금

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○출석의원  19인

김기영  배용주  윤희주  김진용  김용남  조대영  최익순  허병관  김영식

김은숙  김홍수  이용래  김현수  김문섭  권순민  서정무  박경난  홍정완

신보금

○출석공무원  10인

시장  김홍규

부시장  김종욱

행정국장  최윤순

경제환경국장  최종백

문화관광해양국장  한승률

복지민원국장  김복희

특별자치추진단장  이민호

농업기술센터소장  김회상

상하수도사업소장  권윤동

세계합창대회조직위원회 운영추진단장  심상복

○의회사무국  9인

의회사무국장  배항규

의회운영전문위원  이경은

행정전문위원  김현경

산업전문위원  이신초

입법전문위원  김미현

의사담당  이수호

행정 7급  최준우

문종호

기    록  심미경

○의안 제출 및 부의

1.  제306회 강릉시의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건

(1월 20일 의장 제의: 원안가결)

2.  회의록 서명의원 선출의 건

(2월 1일 의장 제의: 원안가결)

○의석배정(           면에 실음)