강릉시 영상미디어센터 재위탁 동의안

의안 번호	225		제출연월일	: 2023. 9.
			제 출 자	: 강릉시장

1. 제안이유

강릉시 영상미디어센터 위탁 운영기간 만료에 따라 전문성을 갖춘 수탁기관을 선정하여 위탁 운영함으로써, 지역의 영상 문화역량을 강화하고  전문적 운영을 통한 효율성 향상을 목표하고자 함.

2. 주요내용

가. 위탁 근거

1)「공유재산 및 물품관리법」제27조(행정재산의 관리위탁)

2)「강릉시 사무의 위탁 조례」제4조(위탁 대상사무의 기준 등)

3)「강릉시 영상미디어센터 설치 및 운영 조례」제13조(위탁관리)

나. 위탁 필요성

1) 전문 역량을 갖춘 법인ㆍ단체에 사무를 위탁함으로써 서비스 공급의 안전성 및 공공성을 도모하고자 함.

2) 수탁 대상기관의 전문지식, 기술 및 인적자원을 활용한 수요자 친화적인 양질의 서비스를 제공하고자 함.

다. 위탁시설 개요

1) 명칭: 강릉시영상미디어센터

2) 위치: 강릉시 율곡로 2923-12(행복한 모루도서관 4층)

3) 시설규모: 1,054㎡(12실, 296종)

- 12실(다목적스튜디오, 상영관, 강의실, 편집실, 사무실 등)

- 296종(디지털카메라, 캠코더, 편집용컴퓨터, 음향장비 등)

4) 개관일: 2010. 4. 7.

라. 위탁사무 내용

분 야	내 용
미디어 교육분야	ㆍ영상미디어 교육의 장 마련 ㆍ중앙단위 공모사업 기여 및 일자리 창출
상영ㆍ지역협력 분야	ㆍ찾아가는 영화관 사업 ㆍ미디어센터 상영관 운영의 활성화
창작ㆍ기자재 지원분야	ㆍ공모사업 확대와 기자재 수급 ㆍ초보자 지원 및 창작동아리 지원
홍보ㆍ행정분야	ㆍ프로그램 홍보 및 회원관리 ㆍ홍보트레일러ㆍ미디어 백서 제작 등

마. 추진경과 및 운영실적

1) 추진경과

- 영상미디어센터 설립 공모 신청 및 선정: 2008. 5 ~ 7.

- 영상미디어센터 리모델링공사 시행: 2009. 1 ~ 2010. 1.

- 영상미디어센터 개관 및 운영: 2010. 4. ~ 현재

2) 운영현황

기 간	운 영 주 체	비 고
2010. 4. ~ 2011. 12.	강릉시	직 영
2012. 1. ~ 2017. 12.	강릉문화재단	위 탁
2018. 1. ~ 현재	인디하우스	위 탁

2) 운영실적

연도	이용인원 현황(명)					수입 현황(천원)
	총수혜자	교육수강	상영	기자재	DVD	총수입	수강료	대여대관료
총계	232,155	63,993	79,933	55,505	30,506	27,856	18,983	8,873
2012년	24,620	3,543	11,911	4,439	4,727	4,985	4,035	950
2013년	27,035	5,576	11,040	6,086	4,333	3,059	1,408	1,651
2014년	24,324	5,434	10,142	4,750	3,998	2,399	1,241	1,158
2015년	22,860	5,713	6,647	7,089	2,985	2,436	1,300	1,136
2016년	28,698	5,511	10,482	8,264	3,102	1,784	1,477	307
2017년	31,635	5,808	12,961	8,264	4,271	2,141	2,005	136
2018년	16,823	5,390	5,191	3,263	2,959	1,668	1,477	191
2019년	21,764	6,791	7,518	3,804	3,585	2,574	2,126	448
2020년	10,472	6,576	1,071	2,243	546	915	710	205
2021년	11,420	6,707	427	4,286	-	2,497	1,755	742
2022년	12,504	6,944	2,543	3,017	-	3,398	1,449	1,949

바. 위탁기간 및 수탁자 선정방법

1) 위탁기간: 2024. 1. 1. ~ 2026. 12. 31.(3년)

2) 수탁자 선정

- 자   격: 공고일 현재, 강릉시에 주소를 두고 있고, 위탁운영에 대한 전문성 등이 있는 문화예술 및 영상관련 비영리법인‧단체

- 선정방법: 공개모집 후 적격자 심의위원회 심사ㆍ평가

- 위탁조건

① 수탁자로 선정될 경우, 기존 종사자는 고용을 승계하여야 함.

② 위탁협약 체결시 수탁시설의 사무 일체를 승계하여야 함.

③ 위탁 운영에 관한 세부사항은 추후 위탁운영 협약서에 의함.

사. 위탁 소요예산

○ 소요예산: 340백만원

- 관리운영비: 240,360천원(인건비, 운영비 등)

- 사업비: 당해연도 예산편성에 의함

※ 원가계산 용역에 의해 변동 가능

3. 참고사항

가. 관계법령

나. 제안안내서

붙임		참고사항

가. 관계법령

□「공유재산 및 물품 관리법」 제27조(행정재산의 관리위탁) 제1항

① 지방자치단체의 장은 행정재산의 효율적인 관리를 위하여 필요하다고 인정하면 대통령령으로 정하는 바에 따라 지방자치단체 외의 자에게 그 재산의 관리를 위탁(이하 “관리위탁”이라 한다)할 수 있다.

□「공유재산 및 물품 관리법」 제27조(행정재산의 관리위탁) 제7항

⑦ 지방자치단체는 관리위탁을 받은 자에게 관리에 드는 경비를 지원할 수 있다. <개정 2010. 2. 4., 2015. 1. 20.>

□「강릉시 사무위탁 조례」 제4조(위탁 대상 사무의 기준 등)

① 시장은 「지방자치법」 제117조에 따라 사무를 위탁할 수 있고, 「지방자치법」 제117조제3항에 따른 위탁을 할 경우에는 다음 각 호의 사무를 위탁할 수 있다.

1. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

2. 특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무

3. 그 밖에 시설관리 등 단순행정 관리사무

② 시장은 제1항에 해당되는 사무에 대하여 위탁의 필요성 및 타당성을 정기적·종합적으로 판단하여 필요한 때에는 기간을 정하여 위탁할 수 있다.

③ 시장의 사무를 위탁하고자 할 때는 위임사무는 위임한 기관의 장의 승인을 받아야 하고 자치사무는 강릉시의회(이하 “의회”라 한다)의 동의를 얻어야 한다.

□「강릉시 영상미디어센터 설치 및 운영조례 」 제13조(위탁관리)

① 시장은 미디어센터의 전문적 관리, 운영 및 이용 촉진을 위하여 필요한 경우 영상문화 및 영상산업 발전을 목적으로 하는 비영리법인(이하 “수탁기관”이라 한다)에게 위탁하여 운영할 수 있다.

② 제1항에 따라 미디어센터의 운영을 위탁하고자 하는 경우 위탁의 절차와 방법은 「강릉시 사무의 위탁 조례」에 따라야 하며, 위탁기간은 3년으로 하되, 수탁기관선정심사위원회의 심사를 거쳐 동일 수탁기관과 협약을 연장할 수 있다. <개정 2022.7.13.>

③ 미디어센터를 위탁하는 경우 미디어센터장은 수탁기관의 추천에 따라 시장이 위촉한다.

④ 수탁기관은 시장의 사전 승인을 얻어 미디어센터의 효율적인 운영을 위하여 필요한 사항을 자체 규정으로 정하여 운영할 수 있다.

⑤	이 조례에서 정하지 아니한 사항은 「공유재산 및 물품 관리법」 및「강릉시 사무의 위탁 조례」에 따른다.

나. 제안안내서

〔강릉시 영상미디어센터 위탁기관 모집공모〕

제 안 안 내 서

2023. 11.

1. 영상미디어센터 사업개요

⑴ 사업목적

❍ 비영리 공공 문화기반시설로서 지역주민에 대한 영상문화·교육서비스 제공을 통하여 중앙에 집중되어 있는 영상문화의 지역 간 불균형을 해소하고 영상미디어를 통한 시민의 영상문화 수준 향상 기여

⑵ 사업내용

▶ 기간 및 내용

◦ 사업기간 : 2024. 1월 ~ 2026년 12월

◦ 사업규모 : 340백만원 / 1년

※ 예산여건에 따라 변동 가능함.

◦ 사업내용

- 시민을 위한 영상미디어 활용능력 향상교육

- 장애인 등 소외계층에 영상미디어 교육프로그램 제공

- 관련 장비의 대여, 촬영을 위한 스튜디오 시설 제공

- 우수 영상물 감상, 영화․방송 제작 및 실습 체험 프로그램 제공

- 미디어센터 운영․사업 활성화 및 데이터베이스 구축

- 유관기관 및 단체와 연계되는 영상관련 각종사업 신청 유치

- 그 밖에 영상미디어관련 사업

▶ 수탁기관의 의무

◦수탁기관은 위탁받은 사업의 목적 달성을 위하여 모든 사업을 성실히 수행하여야 한다.

◦수탁기관은 위탁받은 모든 재산 및 시설물을 선량한 관리자로서의 주의 의무를 다하여 관리하여야 하며, 고의 또는 중대한 과실로 인하여 손해를 끼친 경우 그 손해를 배상하여야 한다.

▶ 사후관리

◦ 사업실적 제출 의무 : 매년 2회 상·하반기(1월, 7월)

◦ 영상미디어센터 운영 및 운영프로그램에 대한 사후평가

- 공정하고 체계적인 활동 평가체계를 마련, 사업실시 후 사업실적 및 현장실사를 통해 성과평가 실시

◦ 매년 1회 이상 위탁기관 감사 실시

(※ 강릉시 영상미디어센터 설치 및 운영 조례 제17조 규정)

2. 영상미디어센터 운영

⑴ 주요기능

❍ 지역의 복합 영상미디어 문화교육 및 제작활동 지원

❍ 21세기 새로운 지역 영상도서관으로서 공공영상 아카이브 운영

❍ 전용상영관의 다양한 영상문화 감상 및 토론할 수 있는 시네마테크로서의 기능

❍ 지역 내 학교와 문화기반시설과의 네트워크 구축 및 프로그램 연계

⑵ 운영방향

❍ 지역의 문화예술 및 영상단체 등의 참여와 협력을 바탕으로 한 운영의 전문성 확보와 자율적인 운영구조 지향

❍ 센터는 영상관련 지역주민 수요에 부응하는 적정규모를 산출하고 지역의 특성과 실정을 반영한 프로그램 마련

❍ 영상관련 지역 네트워크 구축으로 지역 영상산업의 저변 확대에 기여하는 종합영상미디어센터로서의 체계 구축

⑶ 운영프로그램의 방향

▶ 지역 영상미디어교육 및 제작 지원을 위한 공공센터

◦ 생활문화 공간 속의 영상·미디어교육 및 제작

◦ 청소년을 위한 영상·미디어 교육 및 제작활동 지원

▶ 공공영상아카이브 : 21세기의 새로운 도서관

◦ 영상·미디어 콘텐츠에 대한 공공적 접근 보장

◦ 독립·소수·대안의 다양한 영상·미디어 향유 및 교육적 활용

▶ 영상·미디어 놀이터 : 전용상영관 및 체험관

◦ 생활문화 차원의 영상·미디어 체험시설

◦ 전용상영관 : 독립영화, 예술영화, 시민상영물 상영

▶ 지역 내 각급 학교와 문화기반시설과의 새로운 네트워크 구축

◦ 지역 문화기반시설과의 인력 및 프로그램 연계

◦ 지역 초·중·고등학교와의 영상·미디어교육 연계

▶ 영상산업의 저변확대를 위한 전진기지

◦ 문화산업 시설의 기초인력 연계

◦ 지역 대학과의 연계 프로그램 실행

⑷ 운영주체

❍ 영리를 목적으로 하지 않는 비영리 문화예술 및 영상관련 단체

❍ 운영 시 지자체와 수탁기관이 연계하여 공동 책임 구조 체계 마련

❍ 운영의 전문성 확보를 위해 관련 전문가 등이 참여하는 운영위원회를 정책결정기구로 설치

⑸ 운영재원

❍ 비영리사업으로서 각종 프로그램과 운영에 필요한 안정적인 운영재원 마련을 위해서 지자체의 운영비 지원과 각종 영상관련 공모사업추진 및 시민들의 기부금과 후원 등 허용

(단, 외부단체의 운영비 지원은 전체 수입의 50% 이내에서 허용)

⑹ 공익성 및 공정성 확보방안

❍ 비영리 공공문화 기반시설로서 주민들에게 영상미디어에 대한 공공적 서비스가 이루어질 수 있는 운영 프로그램 마련

❍ 평가를 통해 운영사업에 대한 공익성, 공정성을 확보하고 우수 사업에 대한 운영비 지원으로 지역의 수요에 부응하는 공익적 프로그램 운영 활성화 유도

3. 신청방법 및 사업자 선정

⑴ 신청자격: 공고일 현재, 강릉시에 주소를 두고 있고, 위탁운영에 대한 전문성 등이 있는 문화예술 및 영상관련 비영리법인‧단체

⑵ 신청방법

❍ 공고기간: 2023. 11. 16. ~ 11. 30.(15일간)

❍ 접수기간: 2023. 11. 27. ~ 11. 30.(4일간)

❍ 접수방법: 강릉시청 문화예술과 방문접수

❍ 접수 및 문의: 강릉시청 문화예술과 (☎ 033-640-5584)

⑶ 신청서류

❍ 신청서 1부 【별지 1호 서식】 및 서약서 1부 【별지 2호 서식】

❍ 사업계획서 1부.

- 추진배경, 추진경과, 사업개요(기간, 사업규모, 운영주체)

세부추진계획(기본방침, 조직도, 프로그램 운영계획 등)

세부추진일정, 소요예산 세부 산출내역 등 포함

- 각종 프로그램과 센터 활성화 방안 및 운영재원 확대방안을 포함.

※ 사업설명회(프리젠테이션) 자료는 서류 및 파일 동시 제출

❍ 신청단체의 영상사업관련 최근 2년간 활동 및 사업실적 1부.

(증빙서 첨부)

❍ 신청단체의 법인정관 및 등기부등본 각 1부

⑷ 선정절차 및 방법

❍ 적격자심의 위원회 심사ㆍ평가를 거쳐 선정

- 위탁운영 사업계획서에 의한 서면평가

- 필요시 사업제안자 사업설명회(프리젠테이션 자료이용)

❍ 선정방법

- 재적위원 과반수 출석과 심사평가 결과 최고점수와 최저점수를 제외하고 심사위원의 합산 점수로 최고득점을 얻은 법인‧단체

- 1단체(법인‧단체)신청의 경우 심사위원회의 평균점수 70점 이상이면 선정 ⇒ 70점 미만일 경우“부적합”으로 재공고 시행

❍ 심사 항목

- 기관의 목표와 방향의 적합성 및 관련사업 수행실적

- 사업의 적절성 : 지역적․사회적․문화적 필요성과 타당성

운영계획의 우수성 및 현실성

- 사업목적 달성 능력 : 조직 및 인력운영 등 경영계획의 적정성

재원조달 및 운영계획의 적정성

- 지역협력 계획 : 지역사회 연계사업의 적절성

지역사회 협력의 가능성

- 책임능력 및 지역사회 기여도

❍ 선정 : 접수된 제안서 중 가장 우수한 제안 1개작 선정

소관 부서		문화예술과
입안자	과 장 성명	과 장 김선희
	담 당 성명	문화산업담당 남경복
	담당자 성명(전화)	주무관 고태호(5584)