○의회사무국장 정영란  의회사무국장 정영란입니다.
  제331회 강릉시의회 임시회 집회에 관한 보고를 드리겠습니다. 
  이번 임시회는 ｢지방자치법｣ 제54조 및 ｢강릉시의회 정례회 등 운영 조례｣에 따라 지난 7월 10일 의회운영위원회와 협의를 거쳐 집회 공고를 하고 오늘 개회하게 되었습니다. 
  다음은 안건 접수 및 회부 사항을 보고드리겠습니다. 
  의원발의 조례안은 한 건이 발의되었으며, 강릉시장으로부터 2026년도 제1회 추가경정예산안 등 총 여덟 건의 안건과 2026년도 주요 업무보고가 제출되어 ｢강릉시의회 회의 규칙」제25조에 따라 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
  본회의 휴회 기간 중에는 소관 상임위원회 별로 일반 안건 심사와 2026년도 행정사무감사 계획서 작성 및 주요 업무보고를 받으시고, 제1회 추가경정예산안을 심사하시겠습니다.
  오늘 제1차 본회의에서는 제331회 강릉시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건, 회의록 서명의원 선출의 건을 의결하시고, 제1회 추가경정예산안 제출에 따른 제안설명을 들으시고, 김홍수 의원님께서 대표발의하신 2026 강릉 ITS 세계총회 대통령 참석 요청 건의안을 심사하시겠습니다.
  10분 자유발언은 최인규 의원님, 최종혁 의원님, 두 분이 신청하셨습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다

○시장 김중남  인사드리겠습니다.
  시장 김중남입니다.
  제안설명에 앞서 7월 10일자 인사 발령에 따라 새로 부임하신 국장님 네 분을 먼저 소개해 드리겠습니다.
  국장님들이 의원님들께 인사드리고 난 후, 제안설명을 바로 드리도록 하겠습니다.
  먼저 허동욱 행정국장입니다.

○행정국장 허동욱  행정국장 허동욱입니다.
  시 균형 발전을 위해서 최선을 노력을 다하겠습니다. 
  감사합니다. 

○시장 김중남  박찬영 경제환경국장입니다.

○경제환경국장 박찬영  경제환경국장 박찬영입니다.
  시장님의 시정 철학을 바탕으로 의회와 적극 소통하여 지역경제 발전을 위해 최선을 다하도록 하겠습니다.

○시장 김중남  엄금문 문화관광해양국장입니다.

○문화관광해양국장 엄금문  인사드리겠습니다.
  문화관광해양국장 엄금문입니다.
  시장님을 성실히 보필하겠고 시 의회와 소통을 원활하게 하고, 강릉시 문화·관광·체육·해양의 발전과 지역 주민의 삶의 질 향상을 위하여 맡은 바 소임을 다하겠습니다. 
  감사합니다. 

○시장 김중남  염현찬 복지민원국장입니다.

○복지민원국장 염현찬  복지민원국장 염현찬입니다.
  세심하게 살피는 복지 행정과 편안하고 친절한 민원 처리로 시민들의 행복 추구에 함께 노력하도록 하겠습니다.
  감사합니다. 

○시장 김중남  그럼 제안설명 드리겠습니다.
  사랑하고 존경하는 강릉 시민 여러분!
  그리고 존경하는 허병관 의장님과 김용남 부의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  오늘 제331회 강릉시의회 임시회를 맞아 2026년도 제1회 추가경정예산안을 제출하고, 민선 9기 출범 이후 처음으로 시정 방향을 말씀드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
  먼저, 시민의 뜻을 받들어 강릉의 밝은 미래와 시민의 행복을 위해 헌신하고 계시는 의원님 여러분께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
  지난 7월 1일, 민선 9기 강릉시와 제13대 강릉시의회가 시민의 기대와 염원 속에서 새롭게 출발했습니다.
  시민 여러분께서는 멈춰 있던 강릉을 변화시키고, 행정의 중심을 다시 시민에게 돌려놓으라는 준엄한 뜻을 보내주셨습니다.
  저는 그 뜻을 무겁게 받아들이며 오늘 이 자리에 섰습니다.
  시장에게 주어진 역할은 시민의 삶을 책임지고 시민의 목소리에 답하는 일이며, 그 책임을 한순간도 잊지 않겠습니다.
  시민 행복과 강릉 발전이라는 공동의 목표를 위해 시의회와 긴밀히 소통하고 협력하겠습니다.
  의회의 합리적인 비판과 제언을 겸허히 받아들이고, 주요 정책과 지역 현안에 대해서는 충분히 설명하고 함께 해법을 찾아가겠습니다.
  존경하는 의원님 여러분!
  그동안 시민들께서는 행정이 시민의 삶과 멀리 떨어져 있고, 시청의 문턱이 높게 느껴진다는 말씀을 많이 해주셨습니다.
  시민의 목소리가 정책에 제대로 반영되지 않고, 정작 필요한 곳에는 행정의 손길이 미치지 못한다는 답답함도 말씀하셨습니다.
  대규모 시설과 관광 인프라 확충에 많은 예산을 투입했지만, 그 성과가 시민의 소득과 지역의 안정적인 일자리로 충분히 이어지지 못했습니다.
  관광지는 방문객으로 붐비고 있지만 대학로를 비롯한 구도심에서는 문을 닫은 점포와 비어 있는 상가를 어렵지 않게 볼 수 있습니다.
  지난 10년간 강릉시 전체 인구는 8천여 명 감소했고, 같은 기간 청년인구는 약 1만 2,000명 줄었습니다.
  이제 관광객의 발길과 소비가 골목상권으로 이어지고, 시민의 소득과 안정적인 일자리로 연결되는 지역경제 구조를 만들어야 합니다.
  강릉시는 시민을 위해 존재합니다.
  제9기 시정은 시민의 목소리에서 시작하고, 시민의 눈높이에서 판단하겠습니다.
  시민의 이야기를 먼저 듣고 현장에서 문제의 원인을 찾아, 정책을 결정하고 실행하는 모든 과정에서 함께 해답을 만들어가겠습니다.
  시민의 일상이 실제로 바뀌는 사업을 우선하고, 형식과 관행보다 실용과 성과를 중시하겠습니다.
  행정의 문턱은 낮추고 시정 과정은 더욱 투명하게 공개하며, 결과에 분명히 책임지는 새로운 행정문화를 만들어가겠습니다.
  이러한 의지를 민선 9기 시정 구호인 ‘함께 바꾸는 미래 모두 행복한 강릉’에 담았습니다.
  시민과 행정이 함께 강릉의 미래를 바꾸고, 그 변화의 성과가 세대와 계층, 지역에 관계없이 모든 시민의 일상에 고르게 닿도록 하겠습니다.
  이제 강릉의 변화를 이끌 5대 시정 방향과 주요 정책을 말씀드리겠습니다.
  첫째, 시민과 함께 가는 열린 도시를 만들겠습니다.
  시청 1층의 기존 공간을 활용해 별도의 예산 투입 없이 시민 소통 공간‘들음터’를 마련했습니다.
  이곳에서 시민의 목소리를 직접 듣고, 정책과 실천으로 답하겠습니다.
  또한 시정 회의 실시간 생중계와 계약·예산 정보 전면 공개, 열린 브리핑룸 조성을 통해 주요 정책의 논의와 결정 과정을 투명하게 공개하겠습니다.
  둘째, 건강하고 따뜻한 안심 도시를 실현하겠습니다.
  전 시민을 대상으로 민생안정 지원금 지급을 추진하여 시민의 생활 안정과 지역경제 회복을 지원하겠습니다.
  어르신 생활 불편 해소 서비스와 찾아가는 경로당 건강 돌봄 서비스를 확대하고, 소아·청소년 필수 의료와 응급의료 안심 체계를 구축하겠습니다.
  복지 현장에서 일하는 종사자들의 처우와 권익을 실질적으로 개선하여 더 나은 돌봄과 복지서비스로 이어지도록 하겠습니다.
  아울러 옥계-강릉 국도 7호선 확장을 추진하여 시민의 이동 불편을 줄이고, 지역 간 접근성과 교통안전을 높이겠습니다.
  셋째, 자연을 품는 치유 도시를 만들겠습니다.
  경포 람사르 습지 등록과 영진-주문진 명품 해변 조성을 추진하여 강릉의 소중한 자연과 해안의 가치를 지키겠습니다.
  재생에너지 보급 확대와 분산 에너지 특화 지역 지정을 통해 기후 위기에 대응하겠습니다.
  에너지 전환으로 발생한 이익을 시민과 나눌 수 있는 기반도 마련하겠습니다.
  넷째, 세계를 잇는 창의 도시로 나아가겠습니다.
  문화와 예술에 대해서는‘지원하되 간섭하지 않는다’는 원칙을 바로 세우고, 창작의 자율성과 문화예술인의 자긍심을 높여 문화산업을 통한 창의적인 일자리를 만들겠습니다.
  강릉의 역사적 인물과 정신을 바탕으로 철학 도시 조성을 추진하고, 글로벌 수준의 MICE 산업과 미식 창의 도시·미식 관광을 집중적으로 육성하겠습니다.
  다섯째, 기회가 넘치는 젊은 도시를 만들겠습니다.
  관광과 문화에 AI·바이오·IT 산업을 더해 강릉 경제를 다층적인 산업구조로 대전환하겠습니다.
  강릉은 동해안의 풍부한 발전 인프라와 대규모 가용부지, 동해 저온 해수를 활용한 냉각 여건을 바탕으로 AI 데이터센터의 새로운 거점으로 성장할 충분한 잠재력을 갖추고 있습니다.
  현재 추진 중인 AI 데이터센터 사업이 차질 없이 진행되고, 강원특별자치도에서 SK그룹과 협의 중인 AI 데이터센터도 조속히 유치될 수 있도록 관계 기관과 긴밀히 협력하겠습니다.
  변전소 등 필요한 전력 기반시설을 선제적으로 점검하고, 지역대학과 연계한 AIDC 전문인력 양성체계를 마련하여 강릉의 입지 경쟁력을 더욱 높이겠습니다.
  나아가 AI 데이터센터 클러스터와 구정 천연물 바이오 국가산업단지를 강릉의 새로운 성장축으로 육성하고, 혁신기업이 자유롭게 창업하고 성장할 수 있는 강릉 실리콘 힐스를 조성하겠습니다.
  지역대학과 연계한 청년 정착 거버넌스 플랫폼도 구축하여 청년들이 강릉에서 꿈을 키우고 미래를 설계할 수 있도록 하겠습니다.
  민선 9기 강릉시는 소상공인과 자영업자에게는 다시 일어설 힘을 드리고, 여성과 아이, 장애인과 어르신이 안전하고 편안하게 생활할 수 있도록 하겠습니다.
  또한 보이지 않는 곳에서 묵묵히 일하시는 분들의 땀과 헌신이 정당하게 존중받도록 하겠습니다.
  의원님 여러분!
  지금 우리는 민생의 어려움을 해결하는 동시에 강릉의 미래도 함께 준비해야 합니다.
  고물가와 경기침체, 인구 감소와 청년 유출, 초고령사회와 돌봄 수요의 증가는 더 이상 미룰 수 없는 과제입니다.
  민선 9기는 시민이 실제로 체감할 수 있는지, 현실적으로 실행할 수 있는지, 재정적으로 감당할 수 있는지를 꼼꼼히 살피겠습니다.
  시설 조성과 사업 추진에만 머무르지 않겠습니다.
  추진하는 모든 사업의 완성도를 도내 최고 수준으로 높이고, 운영과 관리까지 세심하게 챙겨 시민이 자부심을 느낄 수 있게 하겠습니다.
  존경하는 의원님 여러분!
  이번에 제출한 2026년도 제1회 추가경정예산안은 민선 9기 출범 이후 처음으로 편성한 예산입니다.
  2025회계연도 세입·세출 결산 자료를 토대로 순세계잉여금과 국·도비 보조금반환금 등을 반영하고, 지방세와 세외수입, 보통교부세 정산분 등 변동된 세입 여건을 다시 살폈습니다.
  또한 2026년도 당초예산 편성 이후 추가되거나 변경된 국·도비 보조금과 일반조정교부금, 특별교부세 및 특별조정교부금을 반영했습니다.
  이번 추경은 경기침체로 어려워진 민생을 안정시키고 지역경제에 활력을 더하는 한편, 시급한 생활 불편과 현안사업을 해결하는 데 중점을 두었습니다.
  아울러 추가로 필요한 필수 경비와 조정이 필요한 사업을 가용 재원의 범위에서 반영했습니다.
  예산이 필요한 곳에 제때 쓰여, 시민의 삶에 실질적인 도움이 되도록 하겠습니다.
  이러한 편성 방향을 바탕으로 마련한 제1회 추가경정예산안의 주요 내용을 말씀드리겠습니다.
  제1회 추가경정예산안의 총규모는 1조 7,097억 원으로, 기정예산 1조 5,124억 원보다 1,973억 원 늘어난 규모입니다.
  일반회계는 기정예산 1조 3,078억 원보다 1,872억 원 증가한 1조 4,950억 원입니다.
  세입예산은 세외수입 98억 원, 지방교부세 257억 원, 조정교부금 168억 원, 국·도비 보조금 661억 원, 보전수입 및 내부거래 687억 원을 증액하였습니다.
  분야별 세출예산을 말씀드리면, 행정·안전 분야에 117억 원, 문화·관광·교육 분야에 165억 원, 복지·보건 분야에 135억 원, 환경·농림·해양 분야에 459억 원, 도시 기반 확충 및 경제 활성화 분야에 994억 원, 기타 분야에 9억 원을 증액하였으며, 예비비는 7억 원을 감액하였습니다.
  특별회계는 기정예산 2,046억 원보다 101억 원 증가한 2,147억 원입니다.
  세입예산은 2025회계연도 세입·세출 결산 자료를 토대로 산정한 순세계잉여금과 일반회계 전입금, 기타 수입 등을 반영하였습니다.
  세출예산은 상수도사업 특별회계 45억 원, 하수도사업 특별회계 9억 원, 기타 특별회계 47억 원을 증액하였으며, 공영개발사업 특별회계는 약 5,000만 원을 감액하였습니다.
  이상으로 2026년도 제1회 추가경정예산안의 주요 편성 내역을 설명드렸습니다.
  자세한 내용은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 충분히 설명드리도록 하겠습니다.
  존경하는 허병관 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  이번 회기에는 추경안과 별도로, ｢강릉시 민생안정지원금 지급 조례안｣도 제출하여, 어려움을 겪고 있는 시민의 생활 안정 지원을 위한 근거를 마련하고자 합니다.
  지원금이 지역 내 소비를 촉진하고 골목상권에 활력을 더해 지역경제 활성화로 이어질 수 있도록 시의회와 충분히 협의하여 추진하겠습니다.
  의원님들께서도 예산안에 담긴 사업들이 적기에 추진될 수 있도록 깊이 있는 심의와 협조를 부탁드립니다. 
  주문진에서 옥계까지, 도심과 농촌, 산간과 해안에 이르기까지 강릉의 어느 지역도 홀대받는 일이 없도록 하겠습니다.
  지역마다 서로 다른 특성과 필요를 세심히 살피고, 어디에 살든 변화의 성과를 고르게 체감할 수 있도록 강릉 전역에 균형 있게 정책을 펼치겠습니다.
  강릉의 봄은 이제 시작입니다.
  모든 시민의 얼굴에 웃음꽃이 피어나고, 그 웃음이 강릉의 일상이 되도록 하겠습니다.
  민생은 신속하게 챙기고, 시민의 삶은 더 든든하게 지키며, 강릉의 미래는 책임 있게 준비하겠습니다.
  경청해 주셔서 감사합니다.
  2026년 7월 20일, 강릉시장 김중남.