○事務局長 文義道  의회사무국장 문의도입니다.
보고사항을 말씀드리겠습니다.
10월15일 강릉시장으로부터 지방자치법 제39조2항의 규정에 따른 집회요구가 있어 동규정 제3항에 의하여 10월17일 집회공고 하였으며 오늘 제105회 강릉시의회(임시회)를 개회하게 되었습니다.
10월15일 강릉시장으로부터 강릉시읍면동종합복지회관설치및운영조례개정조례안, 강릉시제증명등수수료징수조례중개정조례안, 과학산업단지조성사업지방채발행 동의안이 제출되었습니다.
한편 10월15일 강릉시의회 의장으로부터 제105회 강릉시의회(임시회)회기결정의 건, 예산결산특별위원회 구성의 건이 제의되었습니다.
강릉시장으로부터 제출된 안건은 10월15일 강릉시의회 위원회조례 제3조의 규정 및 강릉시의회 회의규칙 제20조의 규정에 따라 소관 위원에 회부하였습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.

○副市長 白鎔悳  존경하는 최종민 의장님!
그리고 최종설 부의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 제105회 시의회(임시회)를 맞이하여 ‘97제2회 추가경정예산안 제출에 즈음한 시정운영 방향과 예산편성 배경에 대한 시정연설을 하게된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
그동안 어려운 여건속에서도 시정발전과 시민복지 증진을 위하여 적극 노력하신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원님 여러분 최근 우리나라는 국내․외적으로 매우 어려운 시기에 처해 있습니다.
선진국의 통상압력이 계속되고 있고 WTO출범이후 무분별한 수입으로 무역수지가 개선되지 않고 있으며 특히 연말 대통령선거를 앞두고 여․야가 치열한 정치공방전을 벌리고 있는 상황에서 대기업의 부도와 환율이 사상 최대로 인상되어 종합주가지수가 최저치로 떨어지는등 경제가 어려움에 처해 있습니다.
이러한 여러가지 어려운 경제여건속에서 정부에서는 경제되살리기운동의 일환으로 정부예산 4조원을 감축하여 경제위기 타개와 민생경제를 살리기 위한 노력을 적극 전개하고 있으며 우리시에서도 예산절감, 소비절약운동을 전개하며 경영수익사업을 발굴하는등 다각적인 노력으로 시재정력 확충에 최선을 다하고 있으며 또한 연초에 계획한 사업의 완벽한 마무리를 위한 전행정력을 다하여 노력하고 있습니다.
그중에서도 지난해 9월18일 안인지역에 침투한 북한잠수함을 침투지에 보존코자 의원님을 비롯한 전시민이 동참 건의하여 침투현장에 전시토록 결정하였으며 제38회 전국민속예술경연대회에서 강릉용물달기가 종합우수상인 국무총리상을 수상하여 문향․예향의 도시로써 자부심을 더욱 갖게 하였습니다.
또한 영동․동해고속도로 4차선 확장공사 원주～강릉 복선전철건설, 강릉 통일공원조성, 과학산업지방공업단지조성 및 KIST분원유치, 강원전문대학건립등 98년도 현안사업 해결을 위한 국비가 많이 확보된 것은 이 자리에 계신 의원님들의 적극적인 노력의 결과라 생각합니다.
앞으로 예술고등학교 설립, 강릉역 이설등 주요 현안사업의 원활한 추진을 위하여 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
저는 오늘부터 시작되는 이번 임시회를 통하여 97년도에 계획된 각종 사업들의 순조로운 마무리를 위한 재원의 뒷받침과 주요 사업장 현장확인을 통한 시정운영의 방향을 제시하는등 시정발전의 새로운 전기를 마련하는 소중한 계기가 되기를 기대하면서 ‘97제2회 추가경정예산안 편성배경 및 예산규모에 대하여 설명드리겠습니다.
앞서 말씀드린 바와 같이 국내적으로 매우 어려운 경제여건을 충분히 감안하고 시민의 뜻을 헤아리는 지혜와 역량을 결집하는 노력이 그 어느때보다 절실하다는 것을 늘 염두에 두면서 신규사업과 경상적경비는 가급적 억제하고 기 추진하고 있는 사업의 마무리와 주민숙원사업을 해결한다는 기조하에 건전재정 운용원칙에 따라 세입재원의 안정적 확충에 노력하는 한편 세출예산의 합리적인 조정배분을 통한 시정운영의 효과를 극대화 하도록 금년도 제2회 추가경정예산안을 편성하였습니다.
금번 추가경정예산안 편성의 기본방침은 첫째 금년도에 계획된 각종 시책사업의 마무리 추진을 위한 뒷받침 입니다.
잠수함 전시시설, 보건소이전 신축, 내곡～회산 강변도로개설, 광산지역 광해방지사업, 장애인보호 작업장 건립등 금년에 반드시 추진할 각종 시책사업 추진과 완벽한 마무리에 중점을 두었으며 둘째 그동안 산적해 있는 지역 생활민원 해소를 위한 노력입니다.
사천 운전면허시험장 진입도로 확충, 학산 군부대 주변도로 확포장, 마을회관, 경로당신축,  농어촌 도로망확충, 소규모 주민숙원사업등 그간의 지역 생활민원 해소를 통하여 신뢰받는 봉사행정을 실현하기 위한 예산을 반영하였습니다.
셋째 '97제1회 추경예산 확정이후 국․도비 보조금 변경에 따른 추가세입과 특별교부세 세외수입 등을 효율적으로 운영하여 열린시정과 봉사, 화합하는 시정 운영등 시정시책을 내실있게 추진할 수 있도록 예산을 편성하였습니다.
이번 추가경정예산안의 규모는 101억4,300만원으로서 기정예산보다  2.7 %가 증가하였습니다.
이중 일반회계가 실질적으로 0.3%가 증가한 8억500만원이며 상수도사업을 비롯한 3개 특별회계에서 93억3,800만원으로 8.1%가 증가되었습니다.
따라서 ‘97제2회 추가경정예산안을 포함한 재정규모는 일반회계 2,635억3,400만원, 특별회계 1,246억2,100만원으로 총3,881억5,500만원이 되겠습니다.
일반회계 세입재원별 내용은 총49억8,900만원중 세외수입5억4,300만원, 지방교부세 10억원, 국고보조금9억3,900만원, 도비보조금 4억2,300만원이며 기정예산중 예비비에서 20억8,400만원을 다른 재원으로 활용하였습니다.
세출예산의 내용별로는 보조금사업이 13억3,400만원, 특별교부세사업 10억원, 법정필수경비 6억5,700만원, 환원투자사업이 1억9,100만원, 경상사업비 4억1,600만원이며 자체 투자사업비는 잠수함보관소 설치등 13억9,200만원입니다.
특별회계별 예산규모는 총93억3,800만원으로 상수도사업 1억6,900만원, 의료보호기금 7억6,900만원, 지역개발사업 84억원으로 편성하였습니다.
이상과 같이 추경예산안과 관련하여 그 내용을 개략적으로 설명드렸습니다.
세부적인 내용은 상임위원회별로 상세히 보고를 드리도록 하겠습니다.
앞서 말씀드린 바와 같이 이번 추경예산안은 국․도비 변경과 추진중에 있는 사업의 마무리를 위하여 예산안을 편성한 것으로 의원님 여러분의 지역개발의 열망에 부응하지 못한점은 시정전반에 대한 대승적인 입장에서 이해하여 주시기 바랍니다.
이러한 지역개발의 현안과제들을 해결하기 위한 노력으로 예산절감, 세수증대방안과 함께 특별교부세와 국․도비 보조 등을 최대한 확보하여 해결될 수 있도록 최선을 다해 나갈 것입니다.
존경하는 의원님 여러분!
지금 우리는 시정에 당면한 사업해결을 위한 지혜와 역량을 모아 나갈 때 입니다.
2002년월드컵 유치를 위해 최선을 다하고 대규모 쓰레기매립장조성, 시범공설묘지 조성사업등 지역주민과 적극적인 대화를 통하여 지역숙원사업 해결등 다각적인 방안을 강구하여 추진될 수 있도록 노력하겠으며 그간 많은 문제점으로 인한 사업추진에 어려움을 겪고 있던 황영조기념체육관건립, 근로자종합복지회관건립 사업이 보강공사를 통하여 반드시 연내 완공되도록 사업추진에 최선을 다할 각오입니다.
특히 연말 제15대 대통령선거를 앞두고 어떠한 불법․탈법 행위에 대하여도 법에 따라 엄정하고 공정하게 수행하여 나갈 것이며 또한 정치적 전환기에 만연되고 있는 공직내부의 무사안일․보신주의등 해이해지기 쉬운 공직기강을 확립해 나가는 한편 학교폭력예방과 청소년선도등 연말과 선거철에 대비한 사회안정 대책을 내실있게 추진해 나갈 것입니다.
끝으로 이번 임시회에는 제2회 추가경정예산안외에도 조례안, 동의안 등을 제출하였습니다.
심도있는 안건심의를 통하여 의결하여 주실 것을 당부드리면서 ‘97제2회 추가경정예산안에 대한 시정연설을 마치겠습니다.
감사합니다.