○위원장 최종무  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제204회 강릉시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의합니다.
최근 아침저녁 기온차가 심하게 느껴지는 가운데 낙엽이 지더니 오늘은 갑작스레 폭설까지 내려서 금년에는 겨울이 앞당겨지는 듯한 기분도 있습니다.
최근에 많은 행랑객들이 우리 지방을 방문하고 있으나 아름다운 자연의 모습과 달리 최근 강릉시의 경제 상황이라든지 주변 여건이 매우 좋지만은 않은 상황이라고 볼 수가 있을 것 같습니다.
특히 14대, 16대 며칠 전인 10월28일 이루어진 제18대 국회의원 보궐선거까지 연 이은 4번의 재선거로 우리 강릉시의 위상 하락 및 시민들의 갈등이 없지 않았나 생각이 들고, 최근 오거리에 홈플러스 입점과 관련해서 인근 재래시장상인회와 소상공인연합회와의 불협화음 등 강릉 경제 악순환으로 위기가 오지 않을까 우려의 목소리도 없지 않은 듯싶습니다.
그러나 위기는 곧 기회라고도 볼 수가 있는 것 같고, 2009년도에는 강릉 도약의 기반을 마련하는 신 강릉의 원년이라고도 할 수가 있을 듯싶습니다.
우리 강릉 시민이 그 어느 곳보다도 간절히 원했던 강릉～원주간 복선전철사업 조기 실행 촉구 또한 강릉의 희망이었던 저탄소 녹색 시범도시 선정, 2018동계올림픽 유치 후보도시로 선정된 것은 강릉 시민의 총 역량으로 그 시작의 기틀을 마련해 놓고 있다고도 볼 수가 있을 것 같습니다.
이를 위해서 시민과 또한 위원 여러분들 그리고 집행부 공무원 여러분들이 보여준 열정적인 노력에 대하여 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 드리고 이제는 목표가 확실히 정해진 만큼 예견되는 수많은 난제들 앞에서도 당당하게 대처할 수 있는 방안을 강구해 나가야 할 것입니다.
이제 강릉의 백년대계를 1,300여 공직자와 함께 책임진다는 마음으로 연초에 수립되었던 각종 시책들이 계획대로 진행이 될 수 있도록 지속적인 관심으로 여러 위원님들의 의정 활동을 부탁드립니다.
이번 제204회 강릉시의회 임시회에서는 강릉도시관리계획(재정비)결정변경 의견청취안 외 4건 등 총 5건을 심사하게 되겠습니다.
위원 여러분께서 의안심사에 참고가 될 수 있는 좋은 의견을 제시해 주시고 집행부 공무원들께서도 위원님들의 질의에 책임 있고 소신 있는 답변을 부탁드립니다.
그럼 회의를 진행하도록 하겠습니다.
먼저 전문위원의 의사보고가 있겠습니다.
전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  전문위원 수고하셨습니다.

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○위원장 최종무  그러면 의사일정 제1항 강릉도시관리계획(재정비)결정변경 의견청취안을 상정합니다.
의견청취안에 대하여 건설환경국장으로부터 전체적인 제안설명과 그리고 용역사로부터 세부 용역 상황을 보고받은 후에 질의·답변을 하도록 하겠습니다.
건설환경국장 나오셔서 본 의견청취안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  건설환경국장님 수고하셨습니다.
다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  전문위원님 수고하셨습니다.
그러면 이어서 용역사로부터 보고를 받도록 하겠습니다.

○위원장 최종무  용역사 관계자 여러분 수고 많으셨습니다.
그러면 강릉도시관리계획(재정비)결정변경 의견청취안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
건설환경국장님 앉아서 답변을 해 주시기 바랍니다.
질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
박오균위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박오균 위원    박오균위원입니다.
서류를 오늘 처음 봤는데 강릉농공고 앞에 주택공사에서 아파트를 짓겠다고 지정했던 지역이 있죠.

○박오균 위원    그건 여기에 포함되지 못한 겁니까?

○박오균 위원    주택공사가 별도로 거기에 추진하고 있는 아파트를 하겠다는 계획은 있습니까?

○박오균 위원    노암동 축구공원 일원이 항공소음 피해가 심해 가지고 주거지역으로는 사실 안 되잖아요?
현재 축구공원을 하고 있는 유산동 지역을 체육공원지역으로 지정을 해서 이번 2015년까지 들어가는 계획에 넣어서 그 일대를 체육공원지역으로 할 수 있는 그런 방안은 없었습니까?
현재 상태로는 거기에 주택을 가지고 계신 분들도 생활하기가 불편하니까 집을 짓지도 못하고 그렇다고 땅이 팔리지도 않는데 이럴 때 그 지역도 강릉시가 체육공원지역을 확대해서 그 지역을 이번에 포함시켜 주면 좋지 않겠나 생각이 드는데요?

○박오균 위원    유산동 쪽에서부터 농산물시장 그 안쪽으로 거기는 소음피해가 너무 심하기 때문에 주거지역으로 불합리합니다.
그 일대를 강릉시가 개발을 할 수 있는 그런 지역으로, 체육공원을 하든지 적당한 개발을 해 줘야 되지 않겠나 생각이 듭니다.
거기는 30m 도로가 중간으로 계획은 되어 있어도 수십년째 계획만 되어 있었지 아무것도 되지 않고 있지 않습니까?
그 지역을 개발해야 되지 않나, 이번에 해야 되는데 앞으로는 본 위원이 보기에는 체육공원지역으로 지정해서 개발시키는 것이 제일 좋지 않겠나 생각이 듭니다.

○박오균 위원    이상입니다.

○위원장 최종무  박오균위원님 수고하셨습니다.
질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
심영섭위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○심영섭 위원    심영섭위원입니다.
강릉시가 저탄소 녹색도시로 선정되어서 되도록이면 기존에 있는 녹지공원을 그대로 살려가면서 개발하려고 하는 것이 강릉시의 방침이지 않습니까?
보고 자료에 보면 어린이공원 녹지라든지 일반 자연녹지를 가지고 주거지역이든 아니면 2종 주거지역이라든지 공원지역으로 해제해 주려는 것이 상당히 많죠?

○심영섭 위원    2008년8월이나 9월에 용역회사의 보고 자료에 보면 주민 의견청취를 했다고 했죠.
주민들한테 의견을 들어 봤습니까?

○심영섭 위원    왜냐 하면 법적으로 하자가 없다고 할지라도 실제적으로 공원녹지가 주거지역으로 해제됐는지 아니면 공업지역으로 풀렸는지 실제적으로 주민들은 전혀 모릅니다.
공고공시를 하는 것은 공직사회에서 일반적인 절차에 불과한 것인지 주민들이 어떻게 알고 있습니까?
주민들조차 모르는 것을 그냥 법적으로 문제가 없다고 그래서 해제된 이후에 그 다음에 시에서는 어떤 반응을 보여 주는가 하면 예를 들어서 2종 주거지역이라고 그래서 아파트가 들어온다고 그러면 주민들이 아파트가 들어오는 것을 반대하게 되면 주민들이 그때 당시에 충분히 의견을 청취했는데 지금에 와서 반대하느냐 그렇게 시에서는 답변한단 말이죠.
그러면 주민들은 알지 못하고 주민들이 무슨 부동산의 브로커입니까?

○심영섭 위원    충분하게 지역민들한테 의견청취를 들어보시고 그 다음에 하셔야 된다는 것이, 시에서도 행정절차를 무시하고 의견청취를 했다고 해 놓고 공고만 해 놓고 여기다가 변경안을 내놓는다는 것은 말이 안 되지 않습니까?
내곡동에 보면 관동대학교 일원에 어린이공원이 있죠?
소나무가 우거져서 일반주거지역에 있는 분들도 오히려 건축하기가 상당히 어려운 그런 상황 속에서 어린이공원을 2,639㎡를 해제한다는 거죠?

○심영섭 위원    거의 다 해제시켜 주는 거지 않습니까?
면적이 3,461㎡인데 2,639㎡이면 거의 다 해제시켜 준다는 거지 않습니까?
그러면 주민한테 의견도 안 들어보고 이거 땅 임자하고 시하고 그게 되어 있습니까?

○심영섭 위원    인근 주민들한테 충분한 의견청취를 해 주시기 바라고, 강릉항 지구 말입니다.
항이라는 것은 원래 무슨 취지입니까?
항을 왜 만들고, 왜 항에 정부에서 많은 시설투자를 해 줬다고 생각하십니까?

○심영섭 위원    본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 우선 수산과 관계되는, 어촌과 관계되는 어부들을 위해서 배 선착장의 일부를 결론은 항을 만드는 거지 않습니까?
이건 정부에서도 지원을 해 줄 때 어촌 어부들을 위한 항구를 만들어준 겁니다.
그러면 시에서는 이걸 편법으로 이용해서 오히려 관광을 유치하는 그런 항으로 변질시키려고 하는 부분도 있잖아요.

○심영섭 위원    이상입니다.

○위원장 최종무  심영섭위원님 수고하셨습니다.
다음은 심종인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○심종인 위원    심종인위원입니다.
국장님, 관리계획 세분화하시는데 고생이 많으셨는데 몇 가지만 질의를 하겠습니다.
보통 시민들은 규제를 완화할 수 있는 쪽으로 요구하고 있죠.

○심종인 위원    자연녹지에서 제1종이나 제2종 주거지역으로 변경하고자 하는 지역은 대다수가 민가나 농가가 포함된 지역입니까?
아니면 특정지역의 농경지를 일괄 풀어줬습니까?

○심종인 위원    국장님, 원칙이 정확하게 이루어지지 않으면 제2의 민원이 발생하는 것은 사실입니다.
본 위원이 볼 때도 생산녹지에서 자연녹지로 변경된 지역도 있단 말이죠.
거긴 그냥 농경지로 되어 있습니다.
그런 지역도 해제하겠다고 올라온 지역도 있습니다.
농가가 있는데도 불구하고 자연녹지로 풀어달라고 그래도 못 풀어주는 엄청나게 민원이 발생하는 지역도 있습니다.
알고 있지 않습니까?
그런 지역은 안 풀어주고 허허벌판의 농경지를 생산녹지에서 자연녹지로 푸는 지역 같은 경우에는 시민들이 알면 제2의 민원이 분명히 발생합니다.
이런 모순점이 지역별로 있거든요.
어떤 지역은 준주거지역에서 일반상업용지로 변한 지역도 있죠?
이건 특혜 논란이 됩니다.

○심종인 위원    포남동도 어떤 지역 보면 주차장용지가 아닙니까?

○심종인 위원    버스회사 부지도 있었지 않습니까?
주차장 용지로 되어 있는 건 아닙니까?

○심종인 위원    포남교 하단에 있지 않습니까?
모 회사 부지가 있잖아요?
거기가 상업용지로 바뀌는 거 아닙니까?

○심종인 위원    시내 중심가에도 상업용지가 안 되어서 민원이 엄청나게 발생하고 있는데 동 떨어져서 교량 아래 위를 상업용지로 푼다고 그러면 시민들이 납득이 잘 안 갈 겁니다.
기존 상가가 형성되어 있는데도 상업용지로 해 달라고 하는 부분이 엄청나게 많이 있잖아요?

○심종인 위원    일부 숙박시설이 들어가 있죠.
터미널 부근에도 보시면 임야부지가 상업용지로 변경이 됩니다.
아무것도 없습니다.
특혜 논란이 또 생깁니다.
당장 시청 맞은 편에 보시면 현재 나무가 있어요.
나무가 있는데 어떻게 거기를 일반상업용지로 바꿉니까?

○심종인 위원    건물이 들어가 있거나 인근에 접해 있는 부분은 좋습니다.
면적을 확대하기 위해서 늘리는 건 좋지만 가보시면 밭이나 산림입니다.
그런 지역도 상업용지로 바뀌는 겁니다.
그건 주민들이 봤을 때 이해가 안 가는 겁니다.
안목지구 견소동도 마찬가지입니다.
인근에 접해 있는 곳은 생산용지인데 어느 지역은 도립공원 내인데도 자연취락지구로 바꿔준단 말입니다.
건물이 있습니까?
뭐가 있습니까?
인근지역에 접해 있는 데도 안 풀어준단 말이죠.
이런 것이 자꾸 행정의 불신을 사게 되는 겁니다.
못 풀어주면 다 못 풀어줘야 되고, 풀어주면 다 풀어줘야 되는데 어느 구간은 잘라서 풀어주고 어느 구간은 안 풀어주고…….

○심종인 위원    견소동도 보시면 그 중앙에 도시계획도로도 없고 그냥 민가를 잘라서 해변지역은 상업용지고 뒤는 주거지역입니다.
그럼 그 도시계획선을 따라서 도시계획도로가 있든지 어떤 기준이 있어야 되는데 해변 쪽은 상업용지, 폭이 얼마나 됩니까?
해변에서 폭이 100m도 안 되는데 그 중간을 잘라서 앞 쪽 해변은 상업용지고 뒤는 주거지역이고 민원이 발생합니다.

○심종인 위원    거기에 무슨 도로가 있습니까?

○심종인 위원    국장님이 자꾸 현실에 맞게끔 했다고 하시고 고민도 많이 했으리라고 믿는데 본 위원이 볼 때 경포 사거리도 보시면 사거리까지 우측으로 가시면 민가가 좌우측으로 다 있습니다.
중간쯤에 잘라서 일부 지역은 주거지역으로 변경해 주고 밑에는 그대로 자연녹지로 놔뒀단 말이죠.

○심종인 위원    그렇죠.
거기 보시면 변경을 하셨는데 그 일대를 도로별로 내려가면서 좌우측으로 주거지역으로 해 주든지, 시내 쪽은 해 주고 경포 쪽은 안 해줬단 말이죠.
민원이 또 생깁니다.
주택이 양쪽에 다 있어요.
공장도 있고 다 있습니다.

○심종인 위원    특정 지명을 말해서 그런데 막국수집인가 우측으로 내려가면서 주택이 되어 있지 않습니까?

○심종인 위원    도면상에도 안 되어 있지 않습니까?
이런 부분이 아래위로 소길 하나 건너서 우리 집은 풀렸다고 그러면 좋고 밑에 집은 안 풀리면 제2의 민원이 또 생긴단 말입니다.

○심종인 위원    내려가면서 주택이 다 있지 않습니까?
우측에 주택이 산 밑으로 연결되어 있습니다.

○심종인 위원    시내에서 주문진 방향으로 가면서 7번 국도죠.
우측에 보시면 운동장 진입도로 밑에까지는 풀어줬는데 거기서부터 사거리까지 우측으로 내려가면서 주택이 형성되어 있단 말이죠.
사진을 보세요.
앞에 농경지 빼고 우측으로 산 밑으로 주택이 되어 있는데 거기는 안 풀어주느냐는 거죠.

○심종인 위원    그러니까 주택이 있는 곳도 안 풀어주고, 한 가지 지적 할게요.
지변동 344번지 보세요.

○심종인 위원    13쪽에, 생산녹지일 겁니다.
여기가 풀어집니다.
여기는 하천변으로 흰선이 있는 곳은 건물이 있어요.
그 뒤에 3 분의 2이상은 허허벌판 농경지인데 이걸 풀어주면서 그걸 안 풀어준다고 그러면 같은 경포동인데 주민이 알면 가만히 있겠습니까?

○심종인 위원    의회에서 위원들이 어느 지역은 잘못했다 어느 지역은 더 해 줘라 그러면 문제가 있단 말이죠.
집행부에서는 세밀한 검토를 해서 어떤 원칙에 의해서 정확하게 해 줘야 되는데 본 위원이 볼 때도 불합리한 지역이 있단 말이죠.

○심종인 위원    도시기본계획이 돈 몇 십억씩 들여서 도시계획을 변경하는데 정확하게 검토가 안 됐다는 얘기밖에 더 됩니까?

○심종인 위원    제일 민감한 것이 주거지역에서 상업용지로 변경한 거죠.
아까 본 위원이 지적을 했는데 그 부분도 재검토하십시오.
특혜 논란이 생깁니다.
건물 하나가 없습니다.
23쪽 보시면 홍제동에 보시면 일부 구간에는 산림입니다.
거기를 상업용지로 풀어준다고 그러면 어느 시민이 용납을 하겠습니다.
풀어달라고 하는 곳은 안 풀어주고, 힐스테이트 쪽으로 가는 도로 옆에 보면 거기가 자작나무 밭이 아닙니까?
거기를 상업용지로 풀어준다면 말이 됩니까?

○심종인 위원    도로가 있습니까?
무슨 블록을 어떻게 잘라서 자작나무 밭이, 해송나무 밭인데 상업용지로 합니까?
그런 부분이 누가 봐도 용납이 안 됩니다.
인근 소유자들이 상업용지로 풀어달라고 그러는데 건물을 하나도 안 지었어요.
언제 상업용지로 변했는지 몰라도, 이런 부분이 있기 때문에 행정에 불신이 생기는 겁니다.
국장님 재검토하세요.

○심종인 위원    터미널 내려가는 도로가 얼마나 큰 도로입니까?
그 도로 주변에 상업용지로 다 해줘야 될 게 아닙니까?
산 쪽으로 가지 말고 시내 쪽으로 연결되게끔 대로변을 풀어줘야지 거기는 안 풀어주고 임야 쪽으로 풀어주느냐는 겁니다.

○심종인 위원    개발계획도 없는 겁니다.
소유주가 땅값만 올리려고 하는지 몰라도 개발계획이 전혀 없습니다.
집 하나 안 짓습니다.
근데 거기는 풀어주고 소유주들이 건물 하나 지으려고 하면 안 풀어주지 않습니까?
그러니까 문제가 있다는 겁니다.

○심종인 위원    동료 위원님도 지적하셨지만 시민들이 열람공고를 해도 인터넷에도 한다고 해도 관심 있는 사람들만 보지 잘 모른단 말이죠.
와서 집을 지으려고 했을 때 여기는 되어 있는데 여기는 안 됐느냐고 민원이 생기는 겁니다.
홍보도 철저히 하셔야 될 겁니다.

○심종인 위원    하여튼 이게 5년마다 할 수 있죠.

○심종인 위원    도시지역이 어려운 것은 인정하지만 시에서 도시계획 잘못으로 인해서 제2의 민원이 발생하지 않도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.

○심종인 위원    이상입니다.

○위원장 최종무  심종인위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원 안 계십니까?
홍달웅위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○홍달웅 위원    홍달웅위원입니다.
한 가지 시작하고 발언을 하겠습니다.
며칠 전에 의원들한테 강릉도시계획(재정비)결정변경 의견청취안이 왔는데 오늘 회의장에 오니까 세밀한 결정변경안이 나왔는데 이건 보안을 해야 될 이유가 있습니까?

○홍달웅 위원    그렇다고 그러면 이 결정변경안을 사전에 의원들한테 배부가 되어야 되지 않습니까?
그래야지 의원들이 세밀히 검토하고 또 해당 지역의 여론도 다시 청취해 보고, 아까 심영섭위원이 말씀드렸지만 공고가 신문이나 이런 것은 사실 수박 겉핥기란 말이죠.
누가 신경을 안 쓰면 모릅니다.
그런데 의원들이 이런 상세한 것을 가지고 지역에 가서 여론도 들어보는 게 당연한데 이걸 회의장에 와서 보니까 상세하게 나와서 이해가기 쉬운데 사전에 배부했으면 좋지 않겠나 생각을 합니다.
앞으로는 보안문제가 아니라고 그러면 사전에 의원들한테 보내 주시기 바랍니다.

○홍달웅 위원    안을 상세히 살펴보니까 주로 민원이 발생한 지역을 위주로 했다는 생각이 든단 말이죠.
기본계획상 2020년을 내다보고 3단계로 2015년까지 기준으로 해서 33만 인구로 하다보니까 많이 상향 조정도 하고 그렇게 했는데 강릉시 전체를 내다보고 세밀하게 조사해서 여기에 맞게끔 해야 되는데 내가 보니까 민원이 발생한 지역을 대상으로 한 것 같아요.

○홍달웅 위원    그렇게 해 주시고, 두 가지만 물어보겠습니다.
주문진 도립대학 남쪽 학교보호지구 면적을 축소해서 어떤 지역으로 변경할 예정입니까?

○홍달웅 위원    주문진 농공단지 있죠.
농공단지 부근에 1만평 확장을 계획하고 있는데 그 부분은 안 들어갑니까?

○홍달웅 위원    도시계획 변경이라면 확정이 안 되어도 앞으로 시에서 계획을 가지고 있으면 그 부분은 반영해 줘야 되는 거 아닙니까?

○홍달웅 위원    이럴 때 포괄적으로 넣어서 해 줘야지 당연한 걸로 생각하는데…….

○홍달웅 위원    본 위원이 그런 얘기를 하느냐 하면 땅값과도 관련이 있습니다.
이걸 공단으로 지정해 놓으면 거기는 가격도 올라가지 않는데 지금은 거기는 자연녹지인가요?

○홍달웅 위원    지정해 놓으면 매입하기도 좋고 그런 경향이 있단 말이죠.
그런 것을 이번 기회에 안 들어간 것 같아서 아쉽습니다.

○홍달웅 위원    인근에는 본 위원이 알기로는 1만평인데 앞으로 공업단지가 형성되자면 1만평 가지고는 안 됩니다.
주변을 더 풀어서 상향 조정을 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.

○위원장 최종무  홍달웅위원님 수고하셨습니다.
다음은 김경자위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김경자 위원    김경자위원입니다.
24쪽 홍제동 변전소 쪽에 민원해결 하시느라 고생 많이 하셨습니다.
제가 생각하기에는 강릉교도소를 중심으로 해서 35호선 반대쪽, 교도소를 중심으로 해서 하류지역도 함께 이번에 포함되었으면 하는 생각입니다.
그걸 해 줌으로써 강릉시 도시 발전에 이바지하지 않나 생각을 합니다.
국장님 생각은 어떻습니까?

○김경자 위원    교도소를 중심으로 해서 국도 35호선 반대편 그쪽은 강릉시의 관문입니다.
앞으로 강릉시 도시발전이 이걸 풀어주지 않으면 저해의 요건이 되지 않겠나 생각이 됩니다.
이걸 앞으로 참고해 주셨으면 하고 주문을 하겠습니다.

○김경자 위원    13쪽에 오죽헌박물관 앞에 구 경포초등학교 앞에 농경지가 절대농지죠.

○김경자 위원    오죽헌 정화사업 계획에 의해서 앞으로 도시계획이 어떻게 됩니까?

○김경자 위원    앞으로 오죽헌 정화사업계획에 의해서 앞으로 계획을 가지고 계십니까?

○김경자 위원    오죽헌 정화사업계획에 의해서는 절대농지가 도시계획 안으로 들어가 있는 것으로 알고 있는데 앞으로 이점 유의하셔서 그쪽이 빨리 조치가 되었으면 하는 바람입니다.

○김경자 위원    이상입니다.

○위원장 최종무  김경자위원님 수고하셨습니다.
다음은 강희문위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강희문 위원    용도지역변경에 6개 민원이 들어 왔지 않습니까?
미반영한 2개는 어떤 내용입니까?

○강희문 위원    주민들하고 민원 차원에서 해결은 다 된 겁니까?
설명은 다 됐습니까?

○강희문 위원    설명은 충분히 드렸습니까?

○강희문 위원    용도지역 변경하는 건 재산권 문제하고 결부되어 있기 때문에 민감한 문제거든요.
여기 보면 난곡동 일원도 마찬가지이고 지변도 32번, 34번 마찬가지이고 강릉대학교 테니스장 옆에도 마찬가지고 경포사거리도 마찬가지고 사실 민감한 부분이란 말이죠.
바로 옆에는 주거지역으로 풀렸는데 바로 옆에는 자연녹지로 그냥 있으니까 그런 민원이 엄청 많단 말이죠.
그런 게 원칙과 기준을 가지고 가야 되는데 어떤 지역은 녹지로 보전해야 될 부분도 사실 주거지역으로 풀린 반면에 밀집적으로 마을이 형성된 지역도 사실 주거지역으로 안 됐단 말이죠.
그런 것을 주민들한테 어떻게 설명할 거냐는 거죠.

○강희문 위원    기본계획은 어떻게 하는 겁니까?
기본계획 자체가 잘못된 것이 아니냐는 거죠.

○강희문 위원    말씀드리고 싶은 것은 주거지역으로 안 해도 될 부분이 된 부분이 많고 정말 꼭 필요한 부분은 빠졌다는 말이죠.
그 계획 자체가 잘못됐다는 말씀이죠.

○강희문 위원    미반영된 부분의 민원들은 지역주민들이 충분히 이해할 수 있도록 설명해 줬으면 좋겠습니다.
무조건 기본계획이 안 됐으니까 안 되겠다 이렇게 하기 보다는…….

○강희문 위원    이해할 수 있게끔 많이 해 주세요.
이상입니다.

○위원장 최종무  강희문위원님 수고하셨습니다.
박오균위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박오균 위원    홍달웅위원님 지적을 했지만 의견청취안에 의안번호 나온 자료보다도 이게 우리한테 전달되지 못한 게, 이게 먼저 나왔으면 저희들도 쉽게 할 수 있었는데 앞으로는 이런 용역자료가 나오면 한꺼번에 나올 수 있게끔 해 주시고, 기존 도심권이 공동화 현상으로 상당히 어려움을 많이 겪고 있지 않습니까?
기존 도심권이 인구는 늘지 않는데 계속 상업지역이 풀려나가면, 주거지역이 외곽으로 발전하다보니까 기존 도심권 안에는 상업지역으로 되어 있지만 주거지역보다 못한 상업지역이 많이 있습니다.
이런데 대한 불합리한 점은 용역에서도, 강릉시에서도 어떤 계획을 가지고 그 지역을 어떻게 할 것인가, 내버려두니까 그 지역 사람들은 점점 힘들어져서 집을 시에서 사달라고 하는 이런 형편까지 되어 있는데 앞으로 도시계획이나 모든 계획에서 이런 것도 확보해 주시고, 외곽지역이 인구는 늘지 않는데 주거지역, 상업지역으로 확대되다 보니까 구 도심권은 가뜩이나 공동화 현상으로 어려움이 많고 대형 마트가 들어오는 바람에 어려움이 많은데 이런 것은 전혀 고려가 안 되고 계속 외곽지역으로 확대된다는 것 자체는 제가 봤을 때는 시민들이 살아가기가 어렵지 않나 그런 생각이 드니까 이런 것도 고려를 해 주시고, 또 한 가지 더 말씀을 드리면 구 터미널 부분에 주거지역을 부의장 얘기를 했지만 저탄소 녹색시범도시로 가는 마당에 나무라도 한 그루 더 있고 푸른 공원이 조성되어야지 그 지역을 굳이 상업지역으로 풀어서 콘크리트 건물을 지어서 더 이상 무슨 강릉에 큰 발전이 있겠나 이런 말씀을 드리는데 그런 것은 도시계획 관리 차원에서 다시 한번 생각을 해 봐야 되지 않겠나 생각이 들고 2종 주거지역으로 있더라도 상업지역으로 풀어놓으면 모텔이나 이런 것이 들어올 게 아닙니까?
숙박시설이 강릉에도 부족해서 그 지역을 풀어서 숙박시설을 짓는다는 이런 문제도 맞지 않고, 기본계획을 하면서 앞으로 세부계획에 가서 구 도심권들, 그건 과연 어떻게 할 것인가, 제가 봤을 때 상업지역이면서도 효과가 없이 주거지역보다 못한 이런 지역은 다시 주거지역으로 만들어서 세수라도 줄여주든지 이런 방법을 시에서 해야 되지 않겠나 생각이 드는데 국장님 어떻게 하실 겁니까?

○박오균 위원    위원님들이 어느 지역 얘기하기가 상당히 어렵습니다.
그런 것을 감안하시고 또 기존 유천지구에 주택공사에서 들어오는 아파트가 많이 들어오는 바람에 도심공동화는 어떻게 하겠다고 주택공사에서 약속을 했지 않습니까?
포남동 군부대 옮긴 곳 거기에 아파트를 짓겠다는 그런 생각만 있고 계획이 없지 않습니까?

○박오균 위원    옛날 기술고등학교 있던 자리의 주택들은 거의 비어있지 않습니까?

○박오균 위원    해 주시기 바랍니다.
이상입니다.

○위원장 최종무  박오균위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원 안 계십니까?
국장님, 도시기본계획 내지는 재정비계획이 강릉시의 도시 미래를 결정하는 상당히 중요한 사안인데 위원님들의 공통적인 지적사항이 사전에 위원님들과 협의가 미흡했다는 사항이 공통적인 지적사항이고, 시민들의 재산적인 득실 부분에 이해 관계가 많기 때문에 민원사항들은 충분히 사전검토가 필요하지 않았나 이런 생각이 듭니다.
여기 보면 주민 공람공고를 8월28일부터 9월14일인데 이미 주민들에게 공람을 하고 공고를 하고 설명을 하고 이의 신청을 받은 기간 중임에도 사전에 의원님들한테 이런 자료가 배포되지 않았다는 부분에 대해서는 앞으로 이러한 일이 없도록 국장님께서 각별히 유념해 주시기 바라고, 두세 가지만 질의를 해 보겠습니다.
7쪽 용역지역 2단계 상향 조정은 불가피한 경우가 아니면 지양함을 원칙으로 한다 현실적이고 합리적인 용도계획을 한다고 되어 있단 말이죠.
20쪽에 보면 경포도립공원에 보면 자연환경보전지역을 자연녹지지역으로 변경했고, 자연환경보전지역을 제2종 일반주거지역으로 변경을 했는데, 36쪽에 보면 생산녹지지역을 제1종 일반지역으로 변경을 했단 말이죠.
그렇다면 2단계 어떤 것은 3단계씩 뛰었는데 특별한 이유가 있어서 뛴 것인지, 예를 들어서 보전, 생산, 자연이죠.
생산녹지 위에는 자연녹지가 있는데 자연녹지를 거치지 않고 제1종 일반주거지역으로 올라갔단 말이죠.
이건 특별한 이유가 있습니까?

○위원장 최종무  용도지역 형평성을 이루려고 자연녹지로 가고 제2종 일반주거지역으로 갔다는 말씀입니까?

○위원장 최종무  38쪽에 보면 자연환경보전지역이 계획관리지역으로 간 게 있단 말이죠.

○위원장 최종무  도시계획이어서 그렇습니까?

○위원장 최종무  지난 5월에 국토의 계획 및 이용에 관한 법률이 세부화 되어서 관리지역으로 세분화되면서 왕산 연곡에 많은 민원이 발생했지 않습니까?
심지어는 집단민원까지 발생했는데 도시계획 재정비에 따른 민원 사항들은 국장님 최소화 될 수 있도록 각별히 신경을 더 써주시길 당부를 드리겠습니다.
실현 불가능한 시설은 과감히 해제한다고 했는데 과감히 해제한 것이 하나도 없는 것 같아요.

○위원장 최종무  그런 거 말고 도시계획시설 도로 같은 것은 지정만 해 놓고 시설하지 않음으로 해서 상당히 불이익을 받고 있단 말이죠.
그런 부분에 대해서는 하나도 없는 것 같아요.
과감히 조정한다고 했는데 없고, 말미에 가서 보면 이의 신청이 두 건이 있는데 도시계획도로 선형 변경이 두 건 있는데 이것도 반영이 안 됐고, 이런 부분에 대해서는 시민들의 불편을 초래하고 아니면 어떤 불이익을 받고 이런 경우에는 물론 강릉시 전체적으로 봤을 때 균형을 이루어야 되겠지만 국장님께서 각별히 신경을 쓰셔서 시민들이 불편하지 않고 불이익을 받지 않도록 신경을 써주시길 당부를 드리겠습니다.

○위원장 최종무  또 질의하실 위원 안 계십니까?
안 계시면 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다.
토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다.
토론하실 위원 안 계십니까?

○심종인 위원    심종인위원입니다.
어차피 찬반으로 해야 되지 않습니까?
의견 조율을 해야 되지 않습니까?

○위원장 최종무  오늘 지적한 사항에 대해서는 수정이나 재정비할 수가 있는 겁니까?

○위원장 최종무  조정이 된다는 게 어떤 부분이 어떻게 명시가 있을 수가 없지 않습니까?

○심종인 위원    잠깐만요.

○위원장 최종무  의견조정을 위해서 약 5분간만 정회를…….

○심종인 위원    신터미널 앞에 확장되는 것에 반대 의견을 제시한 것이 아니고 기존의 상업용지가 산림녹지로 그대로 있다는 것을 지적한 겁니다.
국장님 확실하게 답변하셔야 됩니다.

○심종인 위원    과감하게 조정을 해야죠.
다른 곳에 상업용지로 해 달라는 곳도 많은데 다른 곳은 안 풀어주고 그거 때문에 비율을 못 맞춰서 못해 주는 거 아닙니까?
그럼 과감하게 준주거지역으로 하든지 돌려야지 그런 건 안 하냐는 겁니다.

○심종인 위원    불합리한 것은 조정해야 될 게 아닙니까?

○위원장 최종무  의견 조정을 위해서 약 5분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 의견조정을 위해서 5분간 정회를 선포합니다.

(11시53분 회의중지)

(11시57분 계속개의)

○위원장 최종무  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
토론하실 위원 안 계시므로 토론을 종결하고 강릉도시관리계획(재정비)결정변경 의견청취안에 대하여 표결할 것을 선포합니다.
그러면 본 의견청취안은 찬성하는 것을 위원회 의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항 강릉도시관리계획(재정비)결정변경 의견청취안에 대하여 본 위원회에서 용도지역이 불합리한 부분에 지적한 사항에 대하여 재검토하여 주실 것을 주문하면서 본 안건이 채택되었음을 선포합니다.
잠시 자리 정돈을 위해서 5분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으면 약 5분간 정회를 선포합니다.

(12시02분 회의중지)

(12시15분 계속개의)

○위원장 최종무  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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2.  강릉도시관리계획(관리지역 추가세분)결정변경 의견청취안

(12시16분)

○위원장 최종무  이어서 의사일정 제2항 강릉도시관리계획(관리지역 추가세분)결정변경 의견청취안을 상정합니다.
의견청취안에 대하여 건설환경국장으로부터 전체적인 제안설명과 용역사로부터 세부 용역사항을 보고 받은 후 질의·답변을 듣도록 하겠습니다.
먼저 건설환경국장 나오셔서 본 의견청취안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  건설환경국장님 수고하셨습니다.
다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  전문위원님 수고하셨습니다.
다음은 용역사 보고해 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  한상현 부사장님 수고하셨습니다.
그러면 강릉도시관리계획(관리지역 추가세분)결정변경 의견청취안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
박오균위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박오균 위원    국장님 읍·면·동 관리지역 세분 결과를 보면 보전관리, 생산관리지역은 줄어서 변경안에는 늘었잖아요.
의견청취안은 없다고 해도 지역주민들의 요구가 있었습니까?

○박오균 위원    보전하고 생산은 줄고 계획관리만 늘었잖아요.
보전관리지역이라는 것은 말 그대로 아무런 행사를 못하는 거죠.

○박오균 위원    생산관리지역은 나중에 필요에 따라서 개발을 할 수가 있습니까?

○박오균 위원    보전관리라고 그러면 주로 산에 나무 많은 곳은 거의 보전관리지역으로 되어 있습니까?
옛날에 공원지역으로 되어 있던 부분은 보전관리지역으로 되어 있습니까?

○박오균 위원    이상입니다.

○위원장 최종무  박오균위원님 수고하셨습니다.
홍달웅위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○홍달웅 위원    홍달웅위원입니다.
저번에 관리지역 세분화 작업을 하면서 농촌지역 주민들이 많은 민원을 제기해서 관련 부처에서는 상부에다가 최소화할 수 있도록 건의하겠다고 했는데 그 이후에 건의사항이 반영된 것이 있습니까?

○홍달웅 위원    농민들이 상당히 여기에 대해서 민감한 반응을 보이고 있는데 시에서도 그분들의 민원이 최소화될 수 있도록 상부에 건의해서 농촌사람들도 살려고 노력하는데 모든 것에 규제를 받고 있으니까 안 된단 말이죠.
시에서는 농민의 애로사항을 충분히 받아서 보전지역 이런 것을 많이 관리지역으로 전환해 주도록 부탁을 드리겠습니다.

○위원장 최종무  수고하셨습니다.
또 질의하실 위원 안 계십니까?
안 계시면, 국장님 14쪽에 보시면 17만6,000인데 변경안에 19만7,000이 됐거든요.
2만1,000정도가 새로이 지정이 된 겁니까?

○위원장 최종무  새로 지정되는데 대해서는 주민들의 특별한 민원사항은 없었습니까?

○위원장 최종무  계획관리는 어떤 규제랄까, 주민들이 불이익을 당하는 사항이 없기 때문에 문제가 될 것이 없는데 보전하고 생산이 기정하고 변경하고 거의 비슷하거든요.
보전이나 생산에서 계획관리지역으로 넘어간 것은 얼마나 되죠?

○위원장 최종무  지난번에도 민원발생 부분이 계획관리는 문제가 없고 대부분 보전관리 내지는 생산관리지역 지정에 따른 민원이 발생했단 말이죠.
지난번에 의회에도 찾아오고 시 집행부에 찾아간 민원이 대부분 왕산면에서 찾아갔는데 그 부분은 어느 정도 해소됐습니까?

○위원장 최종무  주민들의 이의 신청이 하나도 없는 것으로 봐서는 어느 정도 해소가 됐다고 보는데 하여간 이런 관리지역 세분화에 따른 주민들의 불편사항이 없도록 각별히 신경을 써 주시길 당부를 드립니다.

○위원장 최종무  더 이상 질의하실 위원 안 계십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
안 계시면 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다.
토론하실 위원 계시면 토론하여 주시기 바랍니다.
토론하실 위원 안 계십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
토론하실 위원 안 계시므로 토론을 종결하고 강릉도시관리계획(관리지역 추가세분)결정변경 의견청취안에 대해서 표결할 것을 선포합니다.
그러면 본 의견청취안을 찬성하는 것을 위원회 의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 의사일정 제2항 강릉도시관리계획(관리지역 추가세분)결정변경 의견청취안이 채택되었음을 선포합니다.
중식을 위하여 약 90분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 중식을 위하여 약 90분간 정회를 선포합니다.

(12시35분 회의중지)

(14시20분 계속개의)

○위원장 최종무  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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3.  강릉도시관리계획(도시계획시설:학교)결정변경 의견청취안

(14시21분)

○위원장 최종무  이어서 의사일정 제3항 강릉도시관리계획(도시계획시설:학교)결정변경 의견청취안을 상정합니다.
의견청취안에 대하여 건설환경국장으로부터 전체적인 제안설명과 용역사로부터 세부 용역사항을 보고받은 후에 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다.
먼저 건설환경국장 나오셔서 본 의견청취안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  건설환경국장님 수고하셨습니다.
다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  전문위원 수고하셨습니다.
이어서 용역사로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.

○위원장 최종무  그러면 강릉 도시관리계획 결정변경 의견청취안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원 안 계십니까?
국장님, 학교시설을 결정하는데 5만7,249㎡예요.
여기는 개인 부지가 포함되어 있습니까?

○위원장 최종무  토지 결정하는데 대해서는 개인 민원사항은 없겠네요?

○위원장 최종무  또 질의하실 위원 안 계십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
안 계시면 의견 조정을 위해서 5분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.

(14시30분 회의중지)

(14시35분 계속개의)

○위원장 최종무  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다.
더 이상 질의하실 위원 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다.
토론하실 위원 계시면 토론하여 주시기 바랍니다.
토론하실 위원 안 계시므로 토론을 종결하고 강릉도시관리계획(도시계획시설:학교)결정변경 의견청취안에 대하여 표결할 것을 선포합니다.
본 의견청취안을 찬성하는 것을 위원회 의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 의사일정 제3항 강릉도시관리계획 결정변경 의견청취안이 채택되었음을 선포합니다.

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4.  강릉도시관리계획(용도지역 및 시설)결정변경 의견청취안

(14시36분)

○위원장 최종무  이어서 의사일정 제4항 강릉도시관리계획(용도지역 및 시설)결정변경 의견청취안을 상정합니다.
의견청취안에 대하여 건설환경국장으로부터 전체적인 제안설명과 용역사로부터 세부 용역사항을 보고 받은 후에 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다.
건설환경국장 나오셔서 본 의견청취안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  건설환경국장님 수고하셨습니다.
다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  전문위원 수고하셨습니다.
다음은 용역사로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  그러면 강릉도시관리계획 결정변경 의견청취안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
홍달웅위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○홍달웅 위원    홍달웅위원입니다.
국장님, 당초에 추진하려고 하던 강릉CC골프장 조성사업이 민원 발생으로 인해서 허가가 반려가 되었죠.

○홍달웅 위원    불투명하던 사업이 다시 민원접수가 된 것 같은데 주민과 협의는 되었습니까?

○홍달웅 위원    대표들하고만 대화를 나누고 있고, 실제 부지 소유자라든지 이런 분들하고는 어느 정도 추진하고 있어요.
대표자들보다도 지주들하고의 관계가 원만하고 잘 타협이 되어야만 사업이 성공할 수 있는데 대표자들하고만 해서는 안 되지 않습니까?

○홍달웅 위원    민원인이 총 몇 명입니까?

○홍달웅 위원    그것도 파악이 안 됐단 말입니까?
총 민원이 몇 건 발생했는데 거기에서 몇 %가 찬성하고 몇 %가 반대하는지 이 정도는 나와야 되지 않습니까?

○홍달웅 위원    민원이 많이 발생하면 안 될 수도 있네요?
민원이 우선이니까요?

○홍달웅 위원    원주환경관리청도 필요하지만 첫째는 지주들과의 협의 관계 이게 빨리 이루어져야 될 것 같고, 앉으세요.
요즘 강릉시가 저탄소 녹색도시로 선정되어서 추진하고 있는데 골프장 설치로 인해서 각종 동물 및 식물의 피해가 예상되고 있단 말이죠.
농약 사용은 어차피 골프장은 해야 되는데 보고서에 의하면 영향 피해를 최소화하겠다고 했는데 어떤 공법으로 최소화하려고 하는지 거기에 대해서 간단하게 얘기를 해 주십시오.

○홍달웅 위원    저류지를 형성해서 거기에서 1차 걸러서 거기서 처리 한다는 말씀이죠?

○홍달웅 위원    상류는 상수도보호구역이란 말이죠.
우리가 상수도를 먹고 있는데 어떤 식으로든지 농약이 상수도보호구역 지역으로 내려오지 않겠나 하는 염려가 있습니다.

○홍달웅 위원    간이상수원을 상류로 옮긴다는 거죠.

○홍달웅 위원    알겠습니다.
농약이라든지 피해가 없도록 최소한으로 용역회사에서 잘 처리해 주시길 부탁을 드리면서 마치겠습니다.

○위원장 최종무  홍달웅위원님 수고하셨습니다.
심종인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○심종인 위원    심종인위원입니다.
환경담당하신다고 그랬습니까?
골프장 내에 저류지 위치가 어디죠?

○심종인 위원    골프장이 됨으로 인해서 유역이 바뀔 수 있지 않습니까?
주로 구정천으로 나갑니까?

○심종인 위원    구정천으로 나가게 되면 고속도로 쪽으로 7, 8번, 6번 홀로 가면 저류지가 많은 것 같은데 이것도 구정천으로 넘어갑니까?
아니지 않습니까?
학산 쪽으로 넘어가는 게 아닙니까?
하수계획이 세밀하게 나온 게 없단 말이죠.

○심종인 위원    학산이나 어단리 쪽으로 영향이 없다는 거죠?

○심종인 위원    아까 원형보전녹지 확보하는 지역, 12번 홀에서 13번 홀로 이동하고 17번에서 18번 홀로 이동하는 지역을 원형보전녹지로 확보했다고 했단 말입니다.
이동은 지하로 합니까?
홀 이동은 어떻게 합니까?

○심종인 위원    연결 통로가 되어야 되는데 카트도로가 그쪽으로 지나가야 되지 않습니까?
12번에서 13번으로 이동할 때 지나가야 되고, 17번에서 18번 올 때 보전지역을 가로질러 와야 된단 말이죠.
거기에 대한 확실한 대안을 가지고 가셔야지 환경단체에서 반대하고 있지 않습니까?

○심종인 위원    교량이나 터널로…….

○심종인 위원    거리가 상당히 먼데요?

○심종인 위원    변경하면서 홀 길이가 줄어들거나 그런 건 없습니까?

○심종인 위원    난이도가 엄청나게 차이가 있을 텐데요?
티 박스가 변경됨으로 인해서 엄청나게 난이도가 내리막인데 오르막으로 거꾸로 가야 되는데 거기에 대한 전문적인 검토를 다 했습니까?

○심종인 위원    사유지가 44필지라고 그랬죠.

○심종인 위원    사유지요.
44필지라고 그랬죠.
7쪽에 보시면 약 12만㎡인데 매수가 안 된 겁니까?

○심종인 위원    몇 필지 정도가 됩니까?
구두로 협의가 됐다고 그러면 몇 필지라는 걸 알 수 있지 않습니까?

○심종인 위원    32필지는 협의가 안 된 상태네요.
도면상으로 보면 중간중간에 알박기식으로 되어 있단 말이죠.

○심종인 위원    매입 확정이 안 됐다는 거죠?

○심종인 위원    그럼 왜 매입이 안 됩니까?
자금 부족입니까?

○심종인 위원    가격조정이 안 되어서 안 됐다, 근본적으로 반대하시는 분은 없습니까?

○심종인 위원    면장님 답변하시는 게 편하겠네요.
진입로는 도시계획도로로 되는 거죠?
여기도 사업자가 도로를 개설해야 될 게 아닙니까?

○심종인 위원    이 부지는 신설로 되어 있잖아요.
도로가 기존에 없죠?

○심종인 위원    협의매수에는 문제가 없습니까?

○심종인 위원    아까 답변을 하시기로 간이상수도가 제일 문제지 않습니까?

○심종인 위원    그런 부분도 행정 쪽에서 지원할 게 있으면 충분히 해서 주민한테 피해가 안 가도록 사전에 조율해 주십시오.
이상입니다.

○위원장 최종무  심종인위원님 수고하셨습니다.
김경자위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김경자 위원    국장님 한 가지만 궁금한 게 있어서 질문을 드리겠습니다.
5쪽에 전체적인 하천 총 연장길이가 4,420m 중에 480m가 강릉CC구역 내에 들어가 있습니까?

○김경자 위원    5쪽에 있는 단면도가 480m에 대한 단면도입니까?

○김경자 위원    480m에 대한 단면도면 당초 소하천정비종합계획이 4,420m와 했을 때 480m 할 때 어떠한 문제점이 없습니까?

○김경자 위원    당초에 구정천 연장길이가 4,420m입니다.
그중에서 강릉CC클럽 내에 들어가는 게 480m죠?
단면도가 5쪽에 나와 있거든요.
480m에 대한 단면도가 이렇게 됐을 때 당초 소하천정비사업 종합계획하고 영향이 없습니까?

○김경자 위원    나머지 구간은 강릉시에서 하겠죠.
그랬을 때 당초 소하천정비계획하고 여기 480m 단면도 계획하고 분리됐을 때…….

○김경자 위원    정확합니까?

○김경자 위원    이상입니다.

○위원장 최종무  김경자위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원 안 계십니까?
박오균위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박오균 위원    박오균위원입니다.
개인필지를 매입하는데 문제점이 없습니까?

○박오균 위원    현재 상태로 제일 많이 달라고 하는 사람이 40만원까지 되어 있습니까?

○박오균 위원    개인시설을 한 지역이 있죠.
개인이 폭포수도 만들고 이런 부분도 있는데…….

○박오균 위원    박성규씨 땅인데 개인시설물 같은 것은 보상을 해 줘야 되지 않습니까?

○박오균 위원    그 양반 땅 매입하는 데는 문제가 없습니까?

○박오균 위원    박성규씨 땅이 5,000평 된다고 하는데 그걸 매입을 안 해도 골프장은 충분히 할 수가 있습니까?

○박오균 위원    될 수 있는 대로 농촌에서 몇 십년 뿌리박고 사는 사람을 강제수용하지 말고 최대한 기업에서 협의할 수 있게끔 해서 지역주민들한테 피해가 가지 않도록 면장님은…….

○박오균 위원    거기에서 내려오는 박성규씨 땅 옆으로 내려오는 물이 주 하천이 되잖아요?
골프장을 만들어도 그 물이 내려오면 장현저수지로 내려가는데 혹시나 문제되는 거 없습니까?
그 지역 주민들이 제일 걱정하는 게 골프장이 옛날 하고 많이 다르다는 것을 얘기를 했지만 맹독성을 친다, 계속 이런 거 때문에 반대를 했는데 잘 모르면서도 옆에서 반대하니까 눈치껏 반대하는 분들도 있고 그런 부분에서 문제가 안 되겠습니까?

○박오균 위원    칠성산을 가로질러 상당히 많이 마을하고 산하고 막아지는데 그 지역에는 상수도가 안 들어가 있지 않습니까?

○박오균 위원    골프장에 많은 물이 필요한데 그 물을 사용하다 보면 간이상수도에 문제가 발생하지 않을까요?

○박오균 위원    자유건업이 어딥니까?

○박오균 위원    구정리에 보면 집단부락인데 그 사람들이 그나마 고향을 지키는 사람들이 더 불편하지 않게끔, 기업이 유치되고 이런 것도 좋지만 지역주민들이 불편을 겪어서 어렵다면 그건 더욱더 안 되는 일이지 않습니까?
그런 것은 국장님이 최대한 주민의 피해가 안 가게끔 신경을 써 주시기 바랍니다.

○박오균 위원    이상입니다.

○위원장 최종무  박오균위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원 안 계십니까?
안 계시면, 6쪽에 보시면 당초에 인허가 사항 보류되고 주민들이 많이 지적해서 민원 제기된 사항인데 동식물 관련 두 번째 칸에 보면 천연기념물 단비 이래서 협의 의견이 있는데 조치계획에 조치를 했는데 비고란에 미반영입니다.
무슨 사항으로 미반영했습니까?

○위원장 최종무  이 사항들이 완전히 해결되리라고 예상합니까?
주민들이 요구하는 사항들이…….

○위원장 최종무  구정면장님, 아까 민원사항이 100% 봤을 때 70정도 해결하고 30% 정도 미해결이라고 하는데 그 동안 많은 노력을 하신 흔적이 나타납니다.
30%도 목소리가 작은 목소리가 아니거든요.
두 달 동안 집회하는 걸 볼 때 안타깝기도 했는데 그때 당시 민원사항들이 장기간 표류하고 이 부분도 구정면장님께서는 이 업무를 직접 담당하시다가 특히 구정면에서 이런 골프장 관계 때문에 인사발령이 난 것으로 알고 있는데 30% 예측을 어떻게 합니까?

○위원장 최종무  이걸 예측을 해야 될 겁니다.
100% 중에 70% 해결하고 30% 남았는데 이 30% 민원이 다시 확산이 되어서 어쩌면 70% 보다 더 늘어날지도 모른단 말이죠.
그 부분을 예측하고 빨리 해결할 수 있도록 민원사항이 가급적 빨리 해결되면 업무 추진에, 사업 추진에 효력을 발생할 수 있는데 시일이 오래 가다 보면 또 다른 민원에 봉착할 수 있단 말이죠.
30%를 빨리 해결할 수 있도록 이분들이 구정면이 아니고 전국연합 아닙니까?
강원도연합으로 되어 있지 않습니까?
서로 의견을 주고받죠.
빨리 해결할 수 있도록 그렇게 사명감을 가지고 추진하시기 바랍니다.

○위원장 최종무  더 질의하실 위원 안 계시므로 질의를 종결하고 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 위원 계시면 토론하여 주시기 바랍니다.
토론하실 위원 안 계시므로 토론을 종결하고 강릉도시관리계획 결정변경 의견청취안에 대하여 표결할 것을 선포합니다.
그러면 본 의견청취안을 찬성하는 것을 위원회 의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 의사일정 제4항 강릉도시관리계획 결정변경 의견청취안이 채택되었음을 선포합니다.
잠시 휴식을 위하여 5분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 휴식을 위해서 약 5분간 정회를 선포합니다.

(15시23분 회의중지)

(15시42분 계속개의)

○위원장 최종무  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다.

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○위원장 최종무  이어서 의사일정 제5항 강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다.
그러면 권혁기의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○권혁기 의원    권혁기의원입니다.
먼저 산업건설위원회 소속 조례안에 대해서 본 의원이 개정안을 제안하게 됨을 매우 송구스럽게 생각을 합니다.
이는 민원과 접촉하는 관계에 있어 필요성을 느꼈기 때문에 본 의원이 제안했으니 양지해 주시면 고맙겠습니다.
본 회기 중에 의안번호 제317호로 강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안을 발의하면서 조례에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
우선 제안이유는 20년 이상된 공동주택으로 150세대 미만이 거주하는 서민주택에 공동주택지원금을 상향하여 지원함으로서 서민 경제에 실질적으로 도움을 주고 또한 알기 쉬운 자치법규 만들기 기준에 맞게 자구를 수정하고자 하는데 그 목적이 있습니다.
주요골자에 대해서 설명을 드리겠습니다.
안 제5조 및 별표에서 국민주택 규모단지의 공동주택 지원금에 대해서 50세대미만 거주 주택은 총 사업비의 80%를, 50세대 이상 100세대 미만 거주 주택은  총 사업비의 70%를 100세대 이상 150세대 미만 거주 주택은 총 사업비의 60%를 지원하도록 상향조정하였습니다.
그러나 국민주택이라도 주택규모에 따른 실질적인 서민들이 우선적으로 혜택을 받을 수 있어야 한다는 점에서는 내용을 다 담아내기가 다소 미흡한 부분이 있긴 하나 강릉시 공동주택관리지원심의위원회에서 심사함으로서 미흡한 부분을 보완할 수 있을 것으로 사료됩니다.
이상과 같이 조례안을 발의하였으며, 본 조례안이 원안대로 가결될 수 있도록 위원님 여러분들의 협조를 부탁드리면서 강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다.
감사합니다.

○위원장 최종무  권혁기의원님 수고하셨습니다.
다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  전문위원님 수고하셨습니다.
다음은 질의 토론에 앞서 조례안을 집행할 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다.
건설환경국장 나오셔서 의견을 제시하여 주시기 바랍니다.

○위원장 최종무  건설환경국장님 수고하셨습니다.
그러면 강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
박오균위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박오균 위원    박오균위원입니다.
50세대 미만 거주주택이라고 하면 강릉시가 대체적으로 몇 세대 정도 파악이 된 게 있습니까?

○박오균 위원    100세대 미만은요?

○박오균 위원    20년 이상으로 하겠다는 기준이 있었습니까?
먼저 조례가 20년으로 되어 있기 때문에…….

○권혁기 의원    재개발 기준이 아마 20년부터 되어 있는 것으로 되어 있어서 그게 아마 기준점이 될 겁니다.

○박오균 위원    서민들을 돕는데 실제적으로 지원이 될 수 있게끔 하자는 개정조례를 하신 권혁기의원님 고생하셨는데, 본 의원은 동감입니다.
지원조례가 개정이 되더라도 실제적으로 어려운 사람을 도울 수 있게끔 이렇게 가는 조례가 서민을 위한 조례가 아닌가 생각을 하고, 본 조례안이 실제적으로 산업건설위원회에서 기 했었어야 됐는데 권혁기의원님 신경을 썼다는 부분에 대해서 감사하게 생각을 합니다.
이상입니다.

○권혁기 의원    송구합니다.

○위원장 최종무  박오균위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원 안 계십니까?
그러면 의견조정을 위해서 약 5분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 의견조정을 위해서 약 5분간 정회를 선포합니다.

(15시50분 회의중지)

(15시55분 계속개의)

○위원장 최종무  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
정회시간 중 협의된 사항에 대하여 간사님께서 보고하여 주시기 바랍니다.

○강희문 위원    간사 강희문위원입니다.
의사일정 제5항 강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안에 대하여 정회 시간 동안 협의된 사항을 보고 드리겠습니다.
안 제5조2항 중 시장은 지원금을 지원할 때 국민주택 규모 단지에 대하여 우선 지원할 수 있다를 시장은 지원금을 지원할 때 국민주택 규모 단지 중 전용면적 60㎡ 미만에 대하여 우선 지원할 수 있다로 수정가결 하기로 협의되었습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.

○위원장 최종무  간사님 수고하셨습니다.
강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안은 정회 중 위원님들과 충분한 협의가 있었으므로 질의 및 토론을 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제5항 강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안에 대하여 표결할 것을 선포합니다.
그러면 강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안은 간사의 보고와 같이 수정한 부분은 수정안대로 그 외 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 이 있음)
이의 없으므로 의사일정 제5항 강릉시 공동주택 지원조례 일부개정조례안이 수정가결되었음을 선포합니다.
이것으로 안건심사를 모두 마쳤습니다.
안건심사로 인하여 노고가 많았던 여러 위원님들과 집행부 관계 공무원들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 오늘 논의된 안건들이 시정에 적극 반영되어서 시민들이 좀더 나은 삶의 질을 영위하는데 기여할 수 있기를 집행부 공무원들께 당부를 드립니다.
이상으로 제204회 강릉시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.

(16시03분 산회)