○의회사무국장 이대식  의회사무국장 이대식입니다.
제239회 강릉시의회 임시회 집회에 관한 사항을 보고 드리겠습니다.
이번 임시회는 지방자치법 제45조에 따라 2014년 7월 16일 강릉시장의 집회요구로 소집하게 되었습니다.
7월 18일 운영위원회와 협의를 거쳐 집회공고를 하였고, 오늘 개의하게 되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.
강릉시장으로부터 강릉시 홍보대사 위촉 및 운영조례안 등 8건의 일반안건과 주요 업무보고가 제출되어 강릉시의회 위원회조례 제3조 및 강릉시의회 회의규칙 제20조에 따라 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
다음은 본회의 휴회기간 중에는 상임위원회별로 일반안건과 주요 업무보고 및 행정사무감사 계획을 채택하시겠습니다.
오늘 1차 본회의에서는 김남길의원 외 세 분께서 발의하신 강릉시장 등 관계공무원 출석요구의 건과 지난 7월 18일 폐회중 의회운영위원회에서 협의를 하신 윤리특별위원회 구성 결의안과 최선근의원님께서 대표발의하신 강릉시 남부권 중학교 설립 재촉구 건의안을 채택하신 후 강릉시장으로부터 2014년도 주요 업무보고에 따른 시정연설을 들으시겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

○시장 최명희  인사드리겠습니다.
시장 최명희입니다.
시정연설에 앞서 지난 7월 22일자 인사발령에 따른 시 간부공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다.
(간부공무원 인사)
존경하는 이용기 의장님, 그리고 최선근 부의장님을 비롯한 의원 여러분!
오늘 제10대 강릉시의회가 개원되고 처음 열리는 제239회 강릉시의회 임시회에서 민선6기 시정방향을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
먼저 시민들의 뜨거운 성원으로 영광스럽게 등원하신 의원님 한 분 한 분께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
앞으로 민선6기 4년은 강릉 미래 발전을 위해 매우 중요한 시기입니다.
우리 시를 가장 강릉적이고 가장 세계적인 명품도시로 만들어 올림픽을 성공적으로 치러낸 역대 올림픽 개최 도시와 견주어도 손색이 없도록 완벽하게 준비해야 합니다.
올림픽 이후 국제적 체류형 관광도시의 글로벌 브랜드 강릉을 만들기 위해서 앞으로 4년간 의원님들과 함께 의논하면서 우리의 희망을 현실로 이루기 위해서 최선의 노력을 다해 나가도록 하겠습니다.
시청의 문턱을 낮추고 더 낮은 자세로 봉사하기 위해서 시민들의 작은 목소리에도 귀 기울일 수 있는 시민 중심의 행정시스템을 우선 강화했습니다.
임시조직이긴 합니다만 소통담당관을 신설하여 시민들의 불편한 사항을 신속히 해결할 수 있도록 하였고, 현장 시장실과 시민과의 대화의 날을 정례회하여 시민들의 어려움을 제가 직접 듣고 해결해 나가도록 하겠습니다.
또한 항상 초심을 잊지 않고 모든 역량을 다 바쳐 민선6기 시정에 대한 기대와 바람을 반드시 실현해 나가도록 노력하겠습니다.
존경하는 의원님 여러분!
민선6기 출범에 맞춰 시정 구호를 ‘2018년 세계속의 강릉이 시작됩니다’라고 새롭게 마련하였습니다.
여기에는 2018동계올림픽을 반드시 성공적으로 개최하고 우리 강릉이 세계속의 강릉으로 거듭 날 수 있다는 믿음과 최선을 다하고자 하는 의지가 담겨있습니다.
지난 5월 국가브랜드센터와 한국경제신문이 공동으로 실시한 2014 한국 지방브랜드 경쟁력 지수 결과에 따르면 우리 시가 종합순위 6위를 차지하여 전국에서 가장 살기 좋은 지역 중 하나로 평가받은 바가 있습니다.
우리 지역보다 순위가 앞선 도시는 제주, 서귀포, 고양, 창원, 수원 등 5개 도시로 국내 최고의 관광도시, 인구 100만 이상의 도시와 우리 시가 어깨를 나란히 하고 있다는 점입니다.
이러한 강릉을 이제는 세계인이 기억하는 명품 글로벌 도시 브랜드로 가꾸어나가야 할 것입니다.
이를 위해 우리 지역만의 경쟁력을 극대화시키고 분야별 역점시책을 추진하는데 총력을 기울려 나가도록 하겠습니다.
먼저 2015 전국체전과 2018동계올림픽 준비 분야입니다.
내년 전국체전은 동계올림픽 성공 개최를 위한 프레대회 및 사전 점검 차원에서 꼼꼼히 챙겨나가도록 하겠습니다.
2018동계올림픽은 가장 경제적이고 완벽한 지구촌 축제가 되도록 준비하겠으며, 올림픽 개최 도시에 걸맞은 도시환경을 갖추도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
도심철도 지하화를 계기로 50년간 단절된 도심을 획기적으로 개선하고, 그간 주거환경이 열악하여 주민들이 많은 불편을 겪었던 입암, 성덕지구는 물론 용도지역 변경이 필요한 지역은 주민의 의견을 최대한 반영하여 내년도에 실시하는 도시계획 재정비에 반영해 나가도록 하겠습니다.
또한 현재 공사가 진행 중인 경강로 구간의 전선지중화사업은 8월말까지 마무리하여 쾌적한 가로환경을 조성하겠습니다.
우리 시의 가장 큰 문제 중에 하나가 도심구간의 주차시설이 부족한 겁니다.
특히 교동 솔올지구, 중앙시장 일원, 주문진수산시장 등 주차시설이 절대적으로 부족한 지역은 주차공간을 확충할 수 있는 그러한 대안을 마련하고 아울러 주차단속시스템도 이제는 점심시간에는 주차를 허용해 주면 좋겠다는 많은 분들이 의견이 있어서 이 부분에 대한 개선방안도 검토해 나가보도록 하겠습니다.
부족한 동계올림픽 숙박시설의 확보를 위해 호텔, 가족형콘도와 같은 휴양시설도 확충해 나가도록 하겠습니다.
특히 옥계항을 5만t급 크루즈 2척이 동시에 접안할 수 있도록 확대 개발하여 크루즈선박을 활용한 올림픽 때 숙박시설 보완책으로도 검토해 나가도록 하겠습니다.
동계올림픽특구에 대해서는 민자유치를 통해서 해양, 온천자원을 활용한 사계절 스포츠, 의료, 휴양 복합단지로 조성해 나가겠습니다.
관광문화 분야는 도심지구, 사천·연곡지구, 주문진지구, 대관령지구, 경포지구 등 5개 권역별로 특성화 프로젝트를 추진해 나가도록 하겠습니다.
강릉단오 중심의 전통과 현대가 어우러진 단오문화창조거리와 구 명주초교 자리에 들어서게 될 시민 문화공간도 조속히 마무리하여 도심공간을 문화예술의 중심축으로 조성해 나가도록 하겠습니다.
현재 실시설계 중에 있는 연곡 해변 관광지 캠핑촌은 가족단위 여행을 즐길 수 있는 사계절 관광휴양단지로 조성하고 인근 온천수의 지열을 활용한 관광형 원예 화훼단지가 들어서게 되면 캠핑촌과 연계한 새로운 체험문화를 선보이게 될 것입니다.
지난해 우리 마을 향토자원 베스트 30선에 선정된 대기리 안반데기마을과 노추산 모정탑길, 그리고 커피박물관을 연결하여 체험과 휴식이 함께 하는 공간도 확충하겠습니다.
또한 그간 답보 상태에 있었던 대관령 관광곤돌라사업도 정부의 규제개혁 정책과 연계하여 다시 한번 의지를 갖고 추진해 나가도록 하겠습니다.
대한민국 녹색성장의 모델인 경포지역은 바다와 호수, 습지, 녹색체험센터를 하나로 연결하고 석호생태관과 순포생태습지를 완성하여 오죽헌, 선교장 그리고 허균·허난설헌 기념공원과 함께 새로운 생태문화 관광벨트를 만들어 나가도록 하겠습니다.
산업경제 분야에서는 전략적 산업단지 구축을 통한 지역경제 성장에 새로운 축을 마련해 나가도록 하겠습니다.
동해안권 경제자유구역의 지정으로 민외자 유치 등 새로운 개발여건이 마련된 남부권은 옥계의 비철금속소재부품특화단지는 현재 진행 중인, 강원도와 강릉시가 함께 진행하고 있는 비철금속 소재부품 생태계 조성을 위한 예비타당성 조사가 내년 5월에 마무리되게 됩니다.
그렇게 되면 본격적인 산업단지 조성과 기업 유치가 가능할 것으로 보고 있습니다.
다만 산업단지조성과 기업유치 과정에서 환경문제로 인한 지역주민들의 피해가 발생하지 않도록 특단의 대책도 강구해 나가도록 하겠습니다.
내년 5월에 착공하는 강동지역의 대규모 민자화력발전소도 순조롭게 추진될 수 있도록 행정지원에 최선을 다하도록 하겠습니다.
북부권 경제의 중심이 될 주문진 제2농공단지와 강릉과학산업단지 2단계 조성공사를 연내에 마무리하고 기업체 및 연구시설을 확대 유치하여 미래산업의 중심축이 되도록 하겠습니다.
안전한 사회를 만들어 시민 모두가 안심하고 살 수 있도록 모든 역량을 집중해 나가도록 하겠습니다.
지난 2월 기상청 개청 이래 최장, 최고의 기록적인 폭설도 시민 모두와 의원님 여러분의 노력과 협조로 잘 극복할 수 있었습니다.
아울러서 9년 연속 대형 산불 없는 해도 달성할 수 있었습니다.
앞으로도 각종 재난에 철저히 대비함은 물론 재해위험지구 서민 밀집 위험지역 등에 대한 정비도 지속해 나가도록 하겠습니다.
또한 토사유출, 낙석 발생 위험 등 소규모 재해가 우려되는 지역도 사전 예찰 활용을 강화하여 사각지대가 없도록 꼼꼼히 살피겠습니다.
어린이, 여성, 노약자 등 사회적 약자가 안심할 수 있는 안심 도시를 만들기 위한 투자도 확대해 나가도록 하겠습니다.
학교 앞 인도와 안전펜스, 방범용 CCTV을 확대 설치하고 과속방지턱도 보완하겠으며, 우범지역에 대한 조명시설도 지속적으로 개선해 나가겠습니다.
자율방범대 의용소방대 등에 대한 지원도 확대하여 지역주민들이 안전하게 생활하는데 도움이 되도록 하겠습니다.
다양한 복지정책을 추진하여 소외받는 시민이 없도록 하겠습니다.
현재 향후 4년간 복지분야의 방향을 제시할 제3기 지역사회복지계획을 수립 중에 있습니다만 복지 수요층의 의사를 충분히 반영하여 실질적으로 주민에게 도움 이 되는 계획을 수립토록 하겠습니다.
저소득층 생활안정을 위한 지원을 지속해 나가겠으며, 이번 달부터 지급이 시작되는 총 418억원의 기초연금에 대해서도 누락되는 어르신이 없도록 세밀히 살펴나가도록 하겠습니다.
올해는 67개소의 경로당에 대해 신·증축 및 리모델링, 개보수공사를 실시하고 있습니다만 앞으로는 노인복지회관과 전체 308개소의 경로당이 지역 어르신, 지역주민 모두의 건강을 위한 휘트니센터가 될 수 있도록 다양한 건강프로그램도 개발해서 보급해 나가도록 하겠습니다.
또한 지난 6월 착공한 북부노인종합복지관이 내년 상반기에 완공되면 북부지역 어르신의 복지 향상에도 크게 기여하게 될 것입니다.
더불어 행복한 강릉을 만들기 위하여 장애인 전용 문화체육센터를 조성하고 지역대학과 협력하여 장애인구강보건센터도 마련해 나가도록 하겠습니다.
장애인의 이동권 확보를 위해서 금년까지 11대가 운영계획인 저상버스도 앞으로 확대 도입하여 소외받는 시민이 없도록 더욱 관심을 기울려 나가도록 하겠습니다.
마지막으로 농·산·어·촌에 대한 전략적 지원을 확대해 나가도록 하겠습니다.
농업경영 개선 지원 등에 필요한 농업발전기금은 100억원을 목표로 2017년까지 지속적으로 조성하여 농민들의 경제적 어려움을 덜어드리도록 하겠습니다.
옥계, 강동, 성산, 사천, 연곡, 왕산 등 지역까지 6개 권역에서 추진되어온 권역별 농촌종합개발사업을 기반으로 체험과 휴식이 함께 하는 체류형 관광지를 개발하고 가족단위의 새로운 관광명소로 만들어나가겠습니다.
또한 소규모 어항에 대한 특성화사업도 지속적으로 추진하여 어촌마을의 관광수입도 높일 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
앞서 설명 드린 분야별 주요 사업들에 대해서는 앞으로 위원회별로 각 과에서 충분하게 설명을 드리겠습니다만 내부적으로도 충분한 검토를 거치고 의원들의 고견과 각계각층 전문가의 자문을 들어서 구체적인 추진방안을 하나하나 마련해 나가도록 하겠습니다.
저는 이번 세월호 참사에서 배워야 할 많은 교훈 중에서 가장 중요하게 생각하는 것이 기본을 바로 세우는 것이고 또 하나는 골든타임을 놓쳐서는 안 된다고 생각을 합니다.
기본을 바로 세우고 골든타임을 놓쳐서는 안 된다는 것은 우리 시정도 이러한 의미에서 보면 시기를 놓치지 않으면서도 철저한 검토가 이루어져서 기초가 바로 잡히는 그런 시정이 되도록 노력해 나갈 것을 약속을 드리겠습니다.
존경하는 이용기 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
지난 17일 빙상경기장 건설공사를 시작으로 경기장진입로, 원주～강릉간 복선전철 도심구간 공사 등 대규모 공사가 동시 다발적으로 진행될 예정으로 있습니다.
앞으로 시민들께서 많은 불편을 겪게 될 것입니다.
그러나 저는 이 모든 것이 강릉 발전의 백년대계임을 이해해 주시고 시민 모두가 함께 슬기롭게 극복해 나가야 될 시간이 아닌가 생각을 합니다.
이 자리에 계신 의원님들께서도 지역주민들의 이해와 협조를 위해서 함께 노력해 주실 것을 간곡히 당부의 말씀을 드리겠습니다.
끝으로 제10대 강릉시의회 출범과 함께 시의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 가정에 행복이 충만하시길 기원합니다.
아울러서 시민들께서 가장 걱정하고 계시는 저수지 저수율에 대해서 잠깐 설명을 드리고 시정연설을 마치도록 하겠습니다.
강릉시 전체 저수지 저수율은 평균 55.1%인데 강릉시의 주 급수원인 오봉저수지 저수율은 48%를 보이고 있습니다.
앞으로 10일 정도 안에 비가 더 오지 않는다고 그러면 40% 정도로 저수율이 내려갈 것으로 그렇게 예측을 하고 있습니다.
지금 일기예보상으로는 오늘하고 이번 주말에 비가 온다고 하는데 저희들이 기대하는 양만큼의 비가 오기는 현실적으로 어렵지 않나 이런 판단을 하면서 이미 농업용수에 대해서는 지난 20일부터 농업단체 등과 협의해서 농업용수에 대한 제한에 들어갔습니다.
농업인들께서 많은 어려움을 겪으리라고 생각하고 앞으로 강우량이 어떻게 되느냐 따라서 농어촌공사하고 긴밀히 협력해 나가도록 하겠습니다.
아울러 앞으로 10일 정도 비가 오지 않아서 40% 정도로 내려가면 현실적으로 식수, 생활용수 식수가 어려운 상태에 돌입하게 됩니다.
우리 시에서는 특단의 대책을 마련하고 있습니다만 비가 오지 않는다는 전제하에 최악의 상황을 고려해서 제한 급수까지 해야 되는 그런 입장인데 한편으로 보면 그 시기가 강릉에 가장 많은 피서객이 와서 물의 사용량이 가장 많은 시기와 겹치게 됩니다.
그래서 이 시기를 어떻게 슬기롭게 넘길 것이냐, 비가 내려주면 모든 것이 해결이 되겠습니다만 비가 오지 않는다는 상태에서 시 나름대로 대책을 강구해서 시의원님들과 함께 어려운 난관을 헤쳐 나갈 수 있는 그런 노력도 함께 해 나가도록 하겠습니다.
다시 한번 강릉시의회 10대 의회 개원을 축하드리면서 의원 여러분들의 건승을 기원 드립니다.
감사합니다.