○의회사무국장 배항규  의회사무국장 배항규입니다.
  제312회 강릉시의회 임시회 집회에 관한 보고를 드리겠습니다. 
  이번 임시회는 ｢지방자치법｣ 제54조 및 ｢강릉시의회 정례회 등 운영 조례｣에 따라 지난 1월 12일 의회운영위원회와 협의를 거쳐 집회공고를 하고 오늘 개회하게 되었습니다. 
  다음은 안건접수 및 회부사항을 보고드리겠습니다. 
  의원 발의 조례안은 총 7건이 발의되었으며, 강릉시장으로부터 강릉시 시정소식지 발행조례 일부개정조례안 등 총 3건의 안건과 2024년도 주요업무계획이 제출되어 ｢강릉시의회 회의 규칙｣ 제25조에 따라 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
  본회의 휴회기간 중에는 소관 상임위원회별로 일반안건 심사와 2024년도 주요업무계획을 보고 받겠습니다.
  끝으로 오늘 제1차 본회의에서는 제312회 강릉시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건과 강릉시의회 의원 국내 교육연수에 관한 조례안을 의결하시고, 시장님 신년 인사 말씀을 들으시겠습니다.
  10분 자유발언은 이용래 의원님, 김현수 의원님 두 분이 신청하셨습니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다. 

○시장 김홍규  인사드리겠습니다. 
  시장 김홍규입니다.
  인사 말씀에 앞서서 2024년 1월 인사발령으로 새로 임명된, 이 자리에 참석한 간부 공무원을 소개를 먼저 올리도록 하겠습니다. 
  먼저 양원모 부시장님입니다.
  인사말씀 한 말씀 하세요.

○부시장 양원모  인사 올립니다.
  1월 1일자로 강릉시 부시장으로 임명된 양원모입니다.
  먼저 의회에서 의원님들께 인사를 올릴 수 있도록 배려해 주신 김기영 의장님과 배용주 부의장님을 비롯한 의원님들께 깊은 존경과 감사 인사를 올립니다. 
  재임하는 동안 의회의 지혜와 고견들을 잘 새기고, 또 시장님 잘 보좌해서 강릉 시정이 강원제일이 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀드리겠습니다.
  금년 한해 강릉시의회 발전과 의원님들의 건승을 기원합니다. 
  감사합니다. 

○시장 김홍규  양원모 부시장님께서는 도 예산과장도 역임하셨고, 재난안전실장으로, 우리 산불났을 때 강릉을 위해서 많은 도움 주셨습니다. 
  다음은 최종백 행정국장입니다.

○행정국장 최종백  안녕하십니까, 행정국장 최종백입니다.
  어려운 책임을 많이 느끼고 있습니다. 
  의원님들께서 많이 좀 도와주시기 바라면서, 의원님들께서 의정활동 하는데 불편함이 없도록 의회와 집행부 간의 소통가교 역할을 충실히 해서 강릉 시정 발전에 기여하고자 합니다. 
  고맙습니다. 

○시장 김홍규  다음은 김동율 경제환경국장입니다.

○경제환경국장 김동율  경제환경국장 김동율입니다.
  항상 시민의 입장에서 생각하고, 소통하는 자세로 강릉시와 강릉시의회 발전을 위해서 열심히 일도록 하겠습니다.
  감사합니다. 

○시장 김홍규  다음은 이채희 복지민원국장입니다.

○복지민원국장 이채희  복지민원국장 이채희입니다.
  강릉 시민이 함께 누리는 복지가 되도록 열심히 최선을 다하겠습니다.
  여러 의원님들께서도 많은 도움 부탁드리겠습니다.
  감사합니다. 

○시장 김홍규  다음은 김준회 상하수도사업소장입니다.

○상하수도사업소장 김준회  상하수도사업소장 김준회입니다.
  항상 의원님과 소통을 통하여 희망이 있고, 미래가 있는 행복한 도시, 제일강릉 만들기에 최선을 다하겠습니다. 
  감사합니다. 

○시장 김홍규  소개를 마치고 인사 말씀드리겠습니다.
  존경하는 김기영 의장님!
  그리고 배용주 부의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  2024년 갑진년 새해를 맞아, 처음으로 열리는 제312회 강릉시의회 임시회에서 올해의 시정 추진 방향과 주요 업무계획을 보고드리기에 앞서 인사 말씀을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  먼저, 시민 행복과 지역 발전을 위해 공정과 신뢰, 소통과 협치로 시민의 소중한 민의를 대변하시는 김기영 의장님과 배용주 부의장님을 비롯한 의원님 한 분 한 분께 깊은 존경과 감사의 인사를 드립니다.
  존경하는 의원님 여러분!
  민선 8기의 힘찬 출발을 알리며, 강릉을 다시 제일로 우뚝 세우기 위해 숨 가쁘게 달려온 지도, 어느덧 1년 6개월이 넘어서고 있습니다.
  그동안 저는, 강릉의 발전을 저해하던 잘못된 관행을 버리고, 더 큰 강릉, 더 따뜻한 강릉으로, 더 빠르고, 확실하게 나아가기 위해, 무엇보다도 강릉의 변화를 이끌고, 발전을 주도해야 할 강릉시 공직자들이 확실히 변해야 한다는 생각으로, 과거의 소극적이고 관행적인 공직문화를 개선하고자 노력해 왔습니다.
  친절과 예의, 헌신을 기본으로 하고, 시민 중심의 적극행정, 자율과 책임에 기반한 소신행정, 직무역량 강화를 통한 신뢰행정을 꾸준히 강조하고 주문했습니다.
  하루하루 조금이라도 더 나아지고자 동료 공직자 모두와 함께 부단히 노력했습니다.
  그 결과, 짧은 시간임에도 공직사회에 많은 변화가 생겼습니다.
  지난 12월 실시한, 2023년 정책설문조사 결과, 강릉시 직원 친절도에 대한 응답자의 6%만 불친절하다고 답해주신 점은, 전년도에 비해 친절도가 크게 개선됐음을 나타내 주는 지표라 판단됩니다.
  민선 8기 들어 추진해 온 각 분야의 정책 만족도에 대해서도 응답자의 70%가 잘하고 있다는 긍정의 응답을 주셨습니다.
  이러한 변화는 공직자 스스로도 자신감을 되찾는 계기가 되었고, 어떠한 난관도 헤쳐나갈 수 있는 용기와 의지, 하나 된 결속력도 굳건히 다질 수 있었습니다.
  공직사회의 이러한 변화는 강릉의 더 큰 변화로 실현되고 있습니다.
  옥계항은 일본, 러시아를 오가는 국제 컨테이너 정기노선이 처음으로 개설돼, 국제무역항으로서 면모를 갖춰가기 시작했고, 천연물 바이오 국가산단 후보지로 도내에서 유일하게 국가첨단 산업벨트 신규 산단 15개 중 하나로 선정되는 쾌거도 있었습니다.
  치열한 경합 끝에, 국가산단에 발전잠재력을 더해 줄 천연물 소재 전주기 표준화 허브 구축 공모사업에도 선정되었습니다.
  세계 믹스더블 및 시니어컬링 선수권대회와 한국-대만 관광교류회의, 세계합창대회를 성공리에 마쳤고, 올 10월 UN-CPGA 강릉 총회와 12월 한-일 관광진흥협의회 개최도 확정 지었습니다.
  자원봉사자분들을 비롯해 시의회와 시민들께서 힘을 모아 주신 덕에, 20년 만에 열린 강원 도민체전을 성공적으로 치러냈고, 10년 만에 종합우승을 차지하는 기쁨도 함께 누렸습니다.
  유네스코 미식창의도시 국제네트워크에 가입하여, 세계에 강릉의 전통 음식과 문화를 알리는 발판도 마련하였습니다.
  올해는 이러한 주요 성과들을 바탕으로 더 큰 변화의 확산을 위해 최선을 다해 나가겠습니다.
  공직사회에 경영마인드를 접목하여, 시에서 추진하는 모든 사업의 공익적 목적 달성은 물론, 지역에 긍정적 파급효과를 가져오는 경제적 부가가치 창출까지 함께 고려하여 추진하는 조직으로 혁신하겠습니다.
  다산 정약용 선생께서 목민관의 덕목으로 강조하신 찰물(察物) 정신을 기본으로 더 낮은 자세로 시민의 말씀을 듣고, 현장을 직접 살펴 답을 구하겠습니다.
  경제와 관광을 두 개의 축으로 강릉의 미래를 책임질 신성장산업의 확실한 기반을 다지는 동시에, 관광도시로서 지역 경제에 활력을 제고하고, 문화와 농어촌, 복지로 민생을 세심하게 돌보는 민선 8기의 기본 시정운영과 책무를 흔들림 없는 사명감으로 수행해 나가겠습니다.
  지난해 민선 8기는 물론, 강릉의 미래를 이끌어갈 시정방향과 분야별 장기 추진계획을 수립하여 제일 강릉시대로 나아갈 추진기반을 마련하였습니다.
  올해는 추진계획의 현안과 과제를 내실 있게 이행하여 실질적이고 가시적인 성과를 창출하는 데 집중해 가겠습니다.
  먼저, 기업하기 좋고, 사업하기 좋은 경제도시 조성에 주력하겠습니다.
  옥계항 개발은 판매처 접근성과 물류비 경쟁력을 갖춘 환동해 제일 경제도시로 도약하기 위해 반드시 완수해야 할 시대적 사명입니다.
  올해는 ｢관세법 시행령｣ 개정을 통해 옥계항을 국제항으로 지정하고, 국제 컨테이너 정기노선을 확대해, 내년도 제4차 국가항만기본계획에 반드시 반영될 수 있도록 만반의 준비를 다 해가겠습니다.
  장차 10만t급 8선석 규모의 국제항만이 완성되고, 강릉-부산을 시작으로 인천, 목포, 수서까지 순차적으로 개통되는 광역철도망과 강릉-제진 간 철도가 연결되면 우리 강릉은 유라시아로 나아가는 유일한 철도 거점도시가 될 수 있습니다.
  이와 함께, 정동진 IC, TG 개설, 국도 7호선 확장으로 개선되는 육상도로망에 양양공항을 통한 하늘길까지 더해지면, 강릉은 물류비 경쟁에서 우위를 점하는 쿼드포트(Quad-port), 항만물류 중심도시로 거듭날 것입니다.
  또한, 본 사업은 민족 염원인 남북통일을 대비하는 사업이기도 합니다.
  설령, 통일이 더뎌진다 하더라도, 남북 경제협력이 이루어진다면 강릉은 북한의 풍부한 광물자원을 수입･가공하여 세계로 수출하는 통일의 전초기지로서 통일비용의 조달에도 큰 힘이 될 것입니다.
  아울러, 천연물 바이오 국가산단의 성공적인 조기 안착을 위해 상반기 기회발전특구 지정에 전략적으로 대비하고, 연내 예비타당성 통과를 위해 유망기업 유치에도 전력을 다하겠습니다.
  기업에 이익이 되는 여건 조성이 기업 유치를 위한 필수조건임과 마찬가지로, 투자를 이끄는 사업하기 좋은 도시가 되기 위해서는 신속하고 적극적인 인허가 행정과 함께, 투자자가 수익을 낼 수 있는 사업환경이 조성돼야 합니다.
  7일 이상 소요되는 인허가 처리 기간을 단축했고, 도시계획조례 개정과 관광지조성계획 변경을 통해 제2종 일반주거지역과 지정 관광지 5개소의 건폐율과 용적률, 층수 제한을 완화했습니다.
  하지만 원도심 대부분을 규제하고 있는 비행안전구역 고도 제한 완화라는 숙원이 아직 남아있습니다.
  70년 넘게, 제약과 고통을 감내해 온 강릉시민들을 위해 빠른 시일 내에 규제를 풀고, 대규모 투자를 유치해, 원도심 공동화를 방지하고, 성장동력을 회복해 가겠습니다. 
  도시재생지역을 9개소에서 13개소로 확대하고 골목의 문화와 스토리, 개성을 특색 있게 살려내 원도심 골목상권의 활력을 되찾고, 정주여건도 개선해 나겠습니다.
  또한 강릉역 미래형 복합환승센터 건립을 통해 UAM과 자율주행차 등 미래 모빌리티산업을 선점해 가면서, 수익형 사업 모델로 역세권 경제 활성화도 함께 이뤄가겠습니다.
  4월 총선 이후 구체화 될 제2기 혁신도시 유치를 위한 대비도 빈틈없이 준비해서 반드시 성공시키겠습니다.
  둘째, 다양한 관광인프라와 콘텐츠를 확충하고, 시민과 함께 관광도시다운 관광도시를 조성해 가겠습니다.
  그동안 우리 강릉은 관광 일번지라 불리면서도, 여름 한 철 장사에 당일치기 여행 위주라는 한계가 있었습니다.
  지역 경제에 미치는 영향도 미미했습니다.
  연간 3,500만 명에 달하는 방문객의 관광소비를 지역 경제 활성화로 이어가기 위해서는, 스쳐 가는 관광지에서 사계절 체류형 관광지로 거듭나야 합니다.
  먼저, 초대형 숙박단지를 확충해 관광객 수용력을 키우고, 자연과 조화되는 골프장, 케이블카, 캠핑장, 전망대 등 관광객이 선호하는 관광시설을 권역별로 과감하게 늘려나가 제대로 된 관광도시로서 위상을 높여 가는 한편, 건설경기 부양을 통해 지역 경제 활성화에도 보탬이 되도록 하겠습니다.
  특히 경포권은 올해 문화재 현상변경을 마무리하여 많은 사람이 좋아하고 바라는 새로운 볼거리로 경포 분수쇼와 스파이럴 타워를 조성하여 새로운 랜드마크로 만들어 가겠습니다.
  시민들의 참신한 아이디어를 지혜롭게 모아서 다양한 볼거리, 즐길거리, 먹거리를 만들어 가겠습니다.
  강릉에 오면 무조건 맛봐야 하는 강릉 대표 브랜드 빵과 케이크를 개발하고, 똑같은 반찬이라도 한 번 더 손이 가는 강릉만의 표준화된 미식 레시피를 만들어 어느 곳에서 뭘 먹어도 맛이 나는 미식도시로 만들어 가겠습니다.
  2018 평창 동계올림픽을 성공적으로 치러낸 글로벌 시민의식으로‘친절한 강릉, 깨끗한 강릉, 정직한 강릉’시민운동을 펼쳐 나가, 누구나 다시 오고 싶어 하는 관광도시로 만들어 가겠습니다.
  셋째, 법고창신(法古創新)의 자세로 문화･예술도시의 브랜드 가치를 높여 가겠습니다.
  도내 문화재 중 20%가 강릉에 있음에서 알 수 있듯이, 예로부터 강릉은 전통문화의 힘이 살아 숨 쉬는 고장입니다.
  옛것의 전통을 본받아 현대적으로 재해석하고 개발해서 문향, 예향의 창의도시 강릉을 만들어 가겠습니다.
  천년의 축제 단오제의 원형을 복원하고, 강릉 전역이 축제장이 되어 강릉 시민 모두가 공연자가 되는 전시민 참여형 축제로 개선해 가겠습니다.
  강릉아트센터에 이어, 품격을 더해 줄 문화예술공간으로 솔올미술관을 차질 없이 개관해 전국 최고의 아름다움을 가진 미술관으로 자리매김하겠습니다.
  인근에 들어설 국립국악원 강원분원 건립을 가시화하고, 강릉국립박물관과 율곡 국학진흥원 유치에도 속도를 내 역사와 전통의 힘을 더해가겠습니다.
  넷째, 자생력을 강화해 함께 잘사는 농어촌을 만들겠습니다.
  산업간 균형이 맞는 건강한 도시가 되기 위해서는 먼저 농어촌이 바로 서야 합니다.
  튼튼한 1차 산업의 기반이 있어야, 2차 산업과 3차 산업의 발전을 가져올 수 있고, 앞으로 4차, 5차, 6차 산업에 도전할 수 있는 기반이 되기 때문입니다.
  또 장기적인 안목으로 미래를 준비하고 기후변화에 대비해야 세계와 경쟁 가능한 농어업의 자생력도 갖춰갈 수 있습니다.
  신성장동력인 천연물 바이오산업 육성에 발맞춰 전통적인 노동집약적 농수산물 생산구조에서, 기술집약적 천연물 생산구조로 점진적으로 전환해 가면서, 생산, 판매, 홍보, 체험의 융복합을 통해 고부가가치를 창출하는 6차 산업으로 육성해 가겠습니다.
  다양한 농어업 기자재를 더 많이 지원하고, 외국인 계절근로 프로그램과 외국인 어선원 복지회관 건립을 통해 영세 농어가의 인력난을 해소하고, 경영비 부담을 덜어 드리겠습니다.
  지속가능한 농어촌 소득 증대를 위해 토양 분석 및 작목 표본조사 데이터를 활용해 지력을 증진하고, 연곡과 옥계를 비롯한 관내 연안해역 전역에 순차적으로 바다숲을 조성해, 연안 생태계를 복원하고, 어족자원 서식 환경을 회복하겠습니다.
  지난해, 벌꿀가공센터를 개소하여 고품질 벌꿀 생산의 길을 열었습니다.
  올해도 밀원수 식재를 꾸준히 확대하고, 양봉 기자재, 종봉 입식비 등 다양한 지원을 통해서 기후 위기로 어려운 양봉 농가를 지원하겠습니다.
  마지막으로, 따뜻한 복지와 촘촘한 재난 대비를 통해 살기 좋고 안전한 강릉을 만들어 가겠습니다.
  2023년 정책설문조사 결과에 따르면, 우선적으로 확충해야 할 복지인프라로, 많은 분들이 돌봄시설, 청소년시설, 노인복지시설을 꼽아 주셨습니다.
  자녀 돌봄의 부담을 덜어 드리기 위해 야간 연장보육 어린이집과 다함께 돌봄센터를 확충하고, 산후조리비용과 난임부부 시술비 지원을 통해 아이와 희망이 함께 자라나는 도시로 만들어 가겠습니다.
  중앙 청소년 문화의집을 개관하여 청소년의 올바른 가치관을 정립하고, 건전한 문화생활을 지원하는 소통･문화공간으로 조성하겠습니다.
  남부권 어르신문화센터와 공립치매전담 종합노인요양시설을 차질없이 준공하고, 권역별로 어르신 건강센터를 운영하여 초고령사회를 대비하는 한편, 어르신들의 건강한 노년을 보장하겠습니다.
  더불어 파크골프장과 우드볼장, 게이트볼장 등의 체육시설을 확충해 즐거운 여가를 보내실 수 있도록 만들도록 하겠습니다.
  축제, 다중밀집시설의 철저한 사전 안전점검을 통해 불의의 참사를 미연에 방지하는 한편, 각종 재난에도 효과적인 대응이 가능하도록 상시 재난대비태세를 확고히 유지해 시민의 안전을 보장하겠습니다.
  더 많은 시민이 재난의 아픔을 딛고 다시 일어설 수 있도록 취약계층과 소상공인 외에도 재해취약지구에 거주하는 분들을 위해 풍수해보험 가입 지원도 확대해 나가겠습니다.
  존경하는 김기영 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  세상의 모든 길은 처음엔 길이 아니었습니다.
  함께 가서 마침내 길이 됐습니다.
  저는 지금 우리 강릉시가 그러한 길을 걷는다고 생각합니다.
  하나하나의 성과보다는 우리가 함께할 때, 제일 강릉시대로 더 빨리 나아갈 수 있는 성장동력을 만들 수 있습니다.
  수많은 역경을 함께 이겨 온 강릉시민의 저력을 믿고 저와 동료 공직자들이 제일강릉을 향해 앞장서서 걷겠습니다.
  이러한 의지를 담아 이번 임시회에는 민선 8기 시정의 지향점과 올 한 해 추진해 나갈 구체적인 사업계획에 대한 보고를 드리려고 합니다.
  날카로운 통찰과 혜안으로 세심하게 살펴봐 주시고, 또 부족한 점이 있다면 슬기로운 대안과 조언을 부탁드립니다.
  제갈량이 쓴 글에 나오는 집사광익(集思廣益)의 자세로 올 한 해 시민과 시의회, 공직자 모두가 한마음, 한뜻으로 다 함께 최선을 다해 일할 수 있기를 소망합니다.
  오늘 개막하는 2024 강원 동계청소년올림픽을 성공적으로 마무리해, 희망찬 새해의 기분 좋은 출발이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
  시의회의 변함없는 지지와 협조를 부탁드리면서, 갑진년 새해에도 의원님 모두 건강하시고, 의정활동에 남다른 성취와 보람이 가득하시길 기원드립니다.
  새해 복 많이 받으십시오.
  감사합니다.