10분자유발언
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제목 | 강원연구원 영동분원 강릉 설립 건의 | ||
| 대수 | 제12대 | 회기 | 제312회 [임시회] | |
| 차수 | 제1차 | 발언일 | 2024.01.19(금) | |
| 김현수 의원 | 회의록 | 회의록 보기 | 영상 회의록 | |
| 발언내용 | ||||
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| 평소 의정활동에 힘쓰고 계시는 김기영 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 김홍규 시장님을 비롯한 강릉시 공무원 여러분! 안녕하십니까, 강릉시의회 행정위원회 위원 김현수입니다. 10분 자유발언 기회를 주셔서 감사합니다. 우리 모두가 알고 있다시피 강원도는 백두대간을 중심으로 영동과 영서로 나뉘죠. 강원도를 영동과 영서로 구분할 때 영동지역에 해당되는 시·군은 고성, 속초, 양양, 강릉, 동해, 삼척, 태백, 정선, 평창, 이렇게 강원도 18개 시·군 중에 절반인 9개에 해당됩니다. 영동지방은 풍부한 수산자원을 바탕으로 한 수산업과 또 석회석이나 석탄 등 광물자원을 바탕으로 한 광업 등으로 1970~80년대 산업화 시대에는 우리나라 산업의 한 축을 담당하기도 했습니다. 그러나 언제부터인가 수산물 자원량도 큰 폭으로 줄고, 석탄산업을 중심으로 활황이었던 광업도 명맥이 끊기다시피 한 상황입니다. 이러한 환경 변화로 인해서 1980년대 중반 이후부터 영동지역은 인구가 급격히 감소하고, 상당수 시·군은 이미 초고령사회로 접어들었습니다. 우리 영동지역의 총생산도 강원도 평균에 미치고 못하고 있습니다. 그런데 그렇게 수십 년 세월의 변화 중에도 변하지 않는 사실 하나가 있습니다. 바로 강원 영동지역의 수부(首府) 도시는 우리 강릉이라는 사실입니다. 그런데 영동지역의 수부인 강릉시마저도 수도권화 되고 있는 영서지역에 비해서는 상대적으로 인구를 비롯한 각 분야별 지표 침체 추이를 피하지 못했죠. 지난 1995년 도·농 통합 당시에는 강원도 3대 도시인 강릉, 원주, 춘천, 이 세 곳의 인구수가 큰 차이가 없었습니다. 도·농 통합 직후인 1995년 인구수를 보면 강릉 인구는 약 22만3,500명, 원주는 약 23만7,500명, 춘천은 약 23만2,700명이었습니다. 최소, 최대 간극이 1만4,000명이었습니다. 그런데 그로부터 28년 뒤인 지난해 2023년 기준 인구를 보면 강릉은 약 21만500명, 원주는 약 36만1,500명, 춘천은 약 28만7,000명입니다. 최소, 최대 간극이 15만 명이 됐습니다. 28년 동안 증감한 인구수를 요약해 보면, 원주는 12만4,000명 증가, 춘천은 5만4,000명 증가, 그리고 우리 강릉은 1만3,000명‘감소’입니다. 강원 영서지역은 인구수를 비롯한 많은 부문별 지표가 상승곡선을 그려 왔는데 비해 영동지역은 하강곡선을 그려 왔다는 사실. 그리고 우리 강원특별자치도의 가장 시급한 과제 중 하나가 영동-영서 간 지역 균형발전이라는 사실을 모든 강릉 시민이 알고 있습니다. 그래서 영동지역에 새로운 성장동력을 만들어 영동권의 위기를 해소하고, 동해안을 강원특별자치도의 신성장 축으로 만들어 영동-영서 간 균형발전을 도모하기 위해 지난해 7월 강원특별자치도 제2청사, 글로벌본부가 강릉에서 출범한 것 아니겠습니까. 오늘 제가 드릴 발언의 핵심을 말씀드리겠습니다. 영동-영서 간 균형발전을 위해서 강원특별자치도 제2청사가 강릉에서 출범했듯이, 강원의 미래 발전 전략을 연구하고 제시하는 강원연구원 영동분원을 강원 영동지역의 수부 도시인 이곳, 강릉에 조속히 설립해야 합니다. 그렇게 해서 영동-영서 간 실질적 균형발전을 위한 강원특별자치도의 진정한 노력이 동반돼야 합니다. 강원연구원은 1994년에 춘천에 설립돼 운영되고 있는 강원도의 미래 발전 전략 연구기관입니다. 현재 우리 강릉시에서도 해마다 일정액의 시 예산을 강원연구원에 출연하고 있습니다. 그런데 강원연구원은 물리적 환경상 수십년째 춘천을 중심으로 운영되고 있습니다. 영동지역과 관련한 연구과제들도 상당 부분 수행하곤 있습니다만, 연구원들의 연구활동이 집중적으로 이뤄지는 연구실과 연구원들의 생활권이 춘천에 있으니 춘천과 물리적 거리가 먼 영동지역 연구 지원에는 어떤 형태로든 한계가 있을 수밖에 없죠. 영동지역 현실에 맞는 연구과제를 더욱 밀도 높게 수행하기 위해서는 연구원들이 영동지방에서 연구활동을 해야 합니다. 춘천 연구실에서 강릉의 내일을 연구할 것이 아니라, 강릉에 설립할 강원연구원 영동분원 연구실에서 가까운 고성, 속초, 양양, 동해, 삼척, 정선, 태백, 평창 현장을 수시로 오가면서, 직접 체험하면서 영동지역에 관한 연구과제를 수행해야 합니다. 그래서 강릉을 비롯한 영동지방의 현실을 더욱 세밀하게 반영할 수 있도록 해야 합니다. 강원연구원 영동분원이 설립되면 영동지역 발전을 위한 정책연구 지원 강화는 물론이고, 한국과학기술연구원 강릉분원을 비롯한 영동지방에 위치하고 있는 공공기관들 그리고 지역 대학들과의 산학연 연계와 협력 강화를 통해서 지역혁신의 중심 역할을 하게 될 것입니다. 그리고 지역 내 우수 연구인력이 우리 지역을 벗어나지 않고, 지역 내에서 연구활동을 할 수 있도록 하는 지역 인재 인큐베이팅 역할도 하게 될 것입니다. 이를 통해서 영동지역 주민의 역량 강화라는 긍정적인 선순환 효과도 이룰 수 있을 것입니다. 이미 타지역에도 연구원 분원을 설치한 사례들이 있습니다. 가령 경기연구원은 본원은 수원에 두고 의정부에 북부연구센터를 설립해 경기 북부지역 정책지원 연구를 수행하고 있고, 충북연구원은 본원을 청주에 두고, 옥천에 남부분원, 제천에 북부분원을 운영하고 있습니다. 강원연구원도 3년 전인 지난 2021년에 영동분원 설치를 진지하게 추진한 바 있습니다. 당시 강원도, 강원도의회와 강원연구원 영동분원 설치를 위한 구체적인 방안 협의 단계까지 이르렀던 것으로 언론에도 여러 차례 보도됐었죠. 그런데 더 진전되지 못하고 영동분원 이슈는 잊혀져 버리고 말았습니다. 강릉을 비롯한 영동권의 각 부문별 지표를 하강곡선에서 상승곡선으로 전환시킬 수 있는 연구과제. 보다 현실적이고 효과적인 단기, 중기, 장기 연구과제를 집중적으로 수행할 수 있는, 고품질의 연구인력이 활동할 강원연구원 영동분원 강릉 설립은 반드시 필요합니다. 더 미루지 말고, 최대한 빠른 시일 안에 강원연구원 영동분원을 강릉에 설립해야 합니다. 대한민국의 환경 청정도시, 건강, 휴양, 글로벌 해양관광도시가 될 곳이 강릉입니다. 관광과 물류를 양축으로 해서 북방경제권의 전초기지가 되고, 환동해안권의 중심이 될 희망의 도시가 바로 강릉입니다. 이러한 강릉에 강원연구원 영동분원이 조속히 설립될 수 있도록 강원연구원 관계자들께서는 잠시 멈췄던 영동분원 설립 계획 논의를 즉시 재개해 주시길 바랍니다. 그리고 우리 강릉시 공무원들과 시의원님들과 시민사회단체들도 모두 함께 힘을 모아 주시기를 바랍니다. 이상으로 10분 자유발언을 마칩니다. 경청해 주셔서 고맙습니다. |